20 ноября на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам депутаты заслушали доклад, подготовленный комитетом финансов Братска «О бюджете города на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Председатель комитета финансов администрации Братска Ольга Чеснокова перед началом обсуждения рассказала, чем грозит Братску непринятие бюджета (высказывание об этом было ранее на первом слушании). Если говорить коротко — городу грозит ряд репрессивных мер, которые могут привести к банкротству.
Председатель депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Георгий Любенков сказал, что люди в депутатской комиссии адекватные и готовы к конструктивной работе.
Депутаты очень порадовались тому, что средства на депутатские наказы остались в бюджете в полном объёме, то есть по три миллиона на каждый избирательный округ, которых всего 25. Тут необходимо пояснить для тех, кто думает, будто депутат приходит в финансовое управление с портфелем, ему туда насыпают денег, и он уходит творить добрые дела во благо избирателей (а тех, кто так думает, очень много). Это не так: депутат не видит этих денег, ни рубля, совсем и ни разу. С подрядчиками расплачивается администрация города.
Зато очень расстроило депутатов отсутствие средств в региональном бюджете на капитальный ремонт школы № 1, хотя уже выполнена дорогостоящая проектно-сметная документация.
Важно понять, что многие статьи городского бюджета остаются отчасти в подвешенном состоянии, поскольку непонятно, как будет выглядеть региональный бюджет, из которого город получает значительную часть средств. Для тех, кто не знал или забыл, поясним, что Братск — донор регионального и федерального бюджетов. Как говорят специалисты, ежегодно в каждый из этих бюджетов предприятия города отдают десятки миллиардов рублей налогов. Но бюджет Братска при этом дотационный, регион и федерация получают свои средства и распределяют их в силу государственной необходимости. Братску это, очевидно, не очень выгодно, но для страны — необходимо, у неё есть армия и другие нужды, а город (любой) находится именно в стране, а не только на географической карте.
— На сегодняшний день бюджет Иркутской области пока принят только в первом чтении, по многим вопросам ещё идут обсуждения, впереди сессия Законодательного собрания, и мы надеемся, что депутаты от Братска примут в ней активную работу в интересах своего города, — сказал председатель депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Георгий Любенков.
Город заложил софинансирование строительства школы в 26-м микрорайоне в размере чуть более 100 млн рублей (а софинансирование из городского бюджета в размере 14 % — обязательно), но в областном бюджете это строительство пока никакой цифрой не обозначено. Между тем в проект бюджета города заложено даже софинансирование федеральной программы «Формирование комфортной городской среды», хотя каждый год в город приходят разные суммы, и, как правило, всё меньше и меньше.
— Да, в областном бюджете нет финансирования
строительства, но администрация Братска исходит из подписанных документов,
которые предполагают поступление средств. И
если мы принимали на себя обязательства обеспечить софинансирование на
следующий год, то мы сегодня в бюджете
обеспечили это, — сообщил
Георгий Любенков. — Что
касается школы № 6, то она отремонтирована по федеральной программе, но
программа касалась только здания школы. Безусловно, нужно привести в порядок и
прилегающую территорию, заявка в область была подана, но не нашла отражения в
региональном бюджете. Сегодня администрация города, депутаты и предпринимательское сообщество изыскивают
средства на благоустройство школьной территории, чтобы дети не ходили учиться
по грязи.
Совершенно точно — в проекте и регионального и городского бюджета есть ремонт библиотеки имени Геннадия Михасенко и ряд других культурных программ. Остались в проекте программы «Жильё — молодым» и переселения из ветхого и аварийного жилья. Но пока в областном, соответственно, и в городском бюджете ничего нет про «экологические платежи» для Братска.
— По новому закону экологические платежи поступают в региональный бюджет, и область уже исходит из своих потребностей. Понятно, что Братску сейчас очень важна реконструкция канализационно-очистных сооружений, и экологические платежи — единственная статья, которая может позволить осуществить эти планы, — пояснил Георгий Любенков. — Но области важнее ликвидировать объекты накопленного вреда. И в первую очередь, конечно, деньги пытались распределить на ликвидацию свалок. Но сегодня есть рабочая группа, есть взаимопонимание, и, думаю, Братск получит больше средств, чем было заявлено недавно.
У Братска остаются долги размером почти в два миллиарда рублей. И, конечно, погасить их разом город не сможет, но будет отдавать и снова брать в долг. Проблема в том, что надежд на бюджетные кредиты нет никаких, придётся брать коммерческие под большие проценты. Тут депутаты немного поговорили о том, кто прав, а кто виноват в такой закредитованности города. Вывод — никто лично и конкретно не виноват. Город участвовал во множестве федеральных и региональных программ, где главное условие — софинансирование из муниципальной казны в размере 14 %. Хочет город получить 100 миллионов рублей — 14 миллионов должен внести дополнительно, а город софинансировал сотни миллионов рублей по разным программам. Город развивался, но дополнительных источников дохода для городской казны при этом не появлялось. Собственно, проблемой это несколько лет назад не было, так как были недорогие кредиты. Раньше обслуживание долга города стоило 30 млн рублей в год, сейчас в силу ряда обстоятельств эта стоимость выросла более чем в 10 раз. Начать догадываться, что экономическая обстановка в стране будет ухудшаться, можно было ещё в 2022 году, а в 2023-м можно было уже понимать это вполне отчетливо, но сила инерции очень велика. Какие-то превентивные меры могли быть приняты только на региональном уровне, а лучше бы — на федеральном. Власти Братска, если бы даже побывали на машине времени в конце 2025 года, не могли сказать в 2023 году: «Знаете, мы тут подумали и решили, что не будем участвовать в госпрограммах». Первыми, кто не понял бы этого, были бы сами горожане.
В сущности, ничего ужасного в проекте бюджета на 2026 год нет. Однозначно, город не получит миллиард рублей на развитие, но мы раньше жили без него. Так или иначе, публичные слушания по проекту решения Думы «О бюджете города Братска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» планируется провести 9 декабря в 16:30 в конференц-зале городской администрации.
Константин ГРАЧЁВ
