Но ещё непонятно, какое из них хуже
16 апреля на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам председатель комитета финансов администрации Братска Ольга Чеснокова рассказала о состоянии бюджета города и предложила депутатам в ближайшее время выбрать между ямочным ремонтом дорог и кредитом.
Ольга Чеснокова рассказала, что у города нет средств, чтобы в полном объёме выполнить все необходимые программы. Например, на оплату коммунальных услуг муниципальных организаций в бюджет на основании прогноза от налоговой (т. е. налоговая служба прогнозирует поступление налогов на основании прошлогодних показателей и ряда других факторов) вводятся 22 миллиона рублей, а реальная потребность — 170 миллионов. На уличное освещение вводятся 26 миллионов, но реальная потребность — 106 миллионов рублей. На подготовку школ к учебному году вводятся 25 миллионов при потребности 82 миллиона и так далее, по всем сферам и даже на довыборы в городскую думу, которые необходимы из-за того, что некоторые депутаты досрочно сложили полномочия, городу необходимо потратить полтора миллиона рублей на организацию выборного процесса (впору подумать об «отступных» для передумавших депутатов: сложил полномочия — оплати свои перевыборы — прим. авт.). Также по многочисленным судебным решениям город должен выплатить полтора миллиарда рублей, но, разумеется, не может этого сделать, и средств на эти цели не заложено.
Ольга Чеснокова отметила, что бюджет города зачастую несёт на себе груз софинансирования программ, которые не являются обязательными для муниципалитета, то есть не входят в перечень его полномочий. Например, программа «Жильё— молодым» софинансируется из местного бюджета почти на 40 %, и для города это ощутимые ресурсы, учитывая их недостаток в целом.
Депутаты задали вопрос по исполнению наказов избирателей. Напомним, на наказы избирателей каждый из 25 депутатов может потратить из бюджета города 3 млн рублей (несложно подсчитать, что общая сумма — 75 млн рублей). Ольга Чеснокова ответила, что исполнение наказов, пока теоретически, может и не состояться из-за того же дефицита бюджета.
— Минимальная сумма, которая необходима на ямочный ремонт дорог, это 113 миллионов рублей, но учитывая, что доходных источников в бюджете города нет, ресурсы все распределены (с большим дефицитом — прим. авт.), то единственным источником этих средств является увеличение муниципального долга. Как бы мы ни ставили себе задачи не увеличивать муниципальный долг, его потребуется увеличить, если депутаты примут соответствующее решение. Конечно, этот кредит не будет бесплатным, нам потребуются ещё 15 миллионов из городского бюджета на выплату процентов по кредиту, — сообщила Ольга Чеснокова.
Ольга Чеснокова отметила, что пороговое значение муниципального долга определено в 50 % (от собственных налоговых доходов) и после кредита на ямочный ремонт бюджет всё ещё не достигнет этого показателя. С вероятным будущим кредитом значение муниципального долга будет составлять 48,3 %, но это уже очень близко к критическим показателям.
— Мы в таком случае лишаем себя возможности привлечь кредиты в будущем на решение других задач, — отметила Ольга Чеснокова.
Ямочный ремонт нужен. Но 113 миллионов рублей не обеспечат всей потребности. Разумеется, если отказаться от ямочного ремонта, то состояние дорог в 2027 году станет ещё хуже, и будут ли средства в городском бюджете на этот ремонт — неизвестно. Во всяком случае, помощи ждать неоткуда, поскольку региональный бюджет тоже испытывает серьёзные трудности. Вряд ли в будущем году можно будет даже помыслить о том, чтобы взять очередной кредит для ремонта. На комиссии было принято решение вынести этот вопрос на депутатские слушания 20 апреля, чтобы выслушать все мнения и чтобы разделить ответственность такого сложного решения со всеми депутатами города.
Но 20 апреля депутаты не пришли к единому мнению.
— Если, например, у меня был выбор: пережить какую-то сложную ситуацию или взять кредит, то я бы предпочёл пережить ее, но кредит не брать. Проблема в том, что после этого кредита другой мы взять не сможем. Если мы сейчас возьмём кредит и отремонтируем дороги, следующей весной у нас всё равно будут разбитые дороги, на которые мы тем более уже не сможем взять кредит. Я за реальность — лучше горькая правда, чем сладкая ложь, — сказал депутат Максим Игнатов. — То есть город может стать банкротом, поскольку на зарплаты не хватит средств. Давайте не будем жить только сегодняшним днём. Я ни в коем случае не против ремонта дорог, но давайте смотреть немного в будущее. Я хочу узнать, есть ли у нас какие-либо перспективы получения каких-либо средств?
— Я буду также честна с вами, — ответила первый заместитель мэра Ирина Тимофеева. — На все вопросы, которые мы задаём сегодня в области, нам говорят: необходимо изыскивать возможности внутри своего бюджета, потому что мы все понимаем финансовое состояние, в том числе бюджета области. Мы можем сколько раз и сколько угодно туда обращаться и получать в ответ «нет».
— Я считаю неверным не проводить ямочный ремонт дорог. Хочу напомнить, что состояние дорог влияет на безопасность дорожного движения, влияет на материальное состояние горожан, мы понимаем, что плохие дороги — это ремонт автомобилей, — не согласился с коллегой депутат Андрей Антоненков.
— Я понимаю, что сейчас критическая ситуация в бюджете Иркутской области, но полностью на голодный паёк посадить Братск — это неверно, — выразила свое мнение депутат Лариса Павлова. — Мы можем сколько угодно писать письма, и они будут возвращаться просто с отписками. Я до заседания думы ещё подумаю, но сейчас я поддерживаю Максима Игнатова.
— Я свидетель той работы, которую проводит администрация по оптимизации расходов. Сэкономлены серьёзные деньги, и работа продолжается. Я за то, чтобы все социальные программы работали, делались дороги и проводился ямочный ремонт, но я честно вам скажу — я не понимаю, как мы будем жить в сентябре, — сказал депутат Георгий Любенков. — Сегодня проблема ямочного ремонта стоит перед всеми муниципалитетами области, и по-разному муниципалитеты решают её — кто-то отказывается, кто-то кредитуется, но при том бюджете, который сейчас есть у города, я не понимаю, как можно брать кредит. Не потому, что мы увеличим задолженность, а потому, что у нас нет никаких резервов, чтобы войти в октябрь 2026 года. Мы не получаем ответа от области, но больше нам ждать ответа неоткуда. После этого кредита у нас ещё есть кредитный задел максимум на сто миллионов, и всё. Я согласен с коллегами, которые говорят о том, что всё это надо было обсудить раньше. До заседания думы у нас есть неделя, давайте проведём встречи, ещё раз всё взвесим и обсудим. В таком виде, как сейчас, решение принимать нельзя. Вот прокуратура нас спросит в конце года: «А куда вы смотрели, дума и администрация?» И положение кризисное, а потому и меры должны быть антикризисными. Поэтому у меня вопрос к заместителю мэра Александру Яковлеву — вы можете нам сказать, каким образом мы придём к окончанию финансового года? Есть какие-либо перспективы?
— Мы очень сильно зависим от кредитной политики Центробанка, эта политика сейчас имеет тенденцию к смягчению, и это позволяет говорить о том, что долговые обязательства города будут нести меньшую нагрузку на бюджет. То есть перспектива есть, — ответил заместитель мэра по экономике Александр Яковлев.
Окончательно вопрос должен решиться 24 апреля, в день выхода этого номера. Позже решить вопрос невозможно — дело в том, что в случае решения провести ямочный ремонт должны пройти ещё процедуры кредитования, затем множество бюрократических процедур торгов и конкурсов, которые отнимают много времени.
Кирилл БАКУРКИН, фото автора
