Администрация Братска по инициативе думы города разработала законопроект, который должен внести изменения в нормативах отчислений доходов в местные бюджеты.
С 2025 года на территории Иркутской области применяется новая автоматизированная упрощённая система налогообложения (автоУСН). Поступление налогов по этой системе зачисляется в областной бюджет, минуя муниципальный уровень.
Как сообщила председатель думы Ольга Янькова, в Братске в 2025 году на автоУСН перешли 364 организации. Сумма исчисленного налога по этой системе составила 47,3 млн рублей.
— Эти деньги ушли в областной бюджет, хотя ранее, при применении обычной системы УСН, они оставались в том числе и в муниципальным бюджете, — пояснила Ольга Янькова. — При этом муниципалитет испытывает острую нехватку средств на исполнение своих полномочий. Суть нашей инициативы заключается в том, что мы предлагаем установить единые нормативы отчисления автоУСН в местные бюджеты: 30 % — бюджеты муниципальных районов, 50 % — бюджеты городских округов, в том числе город Братск, и 75 % —бюджеты муниципальных округов. Налог будет распределяться с той территории, где он фактически сформирован.
По мнению инициаторов законопроекта, это изменение обеспечит увеличение собственных доходов от муниципалитетов, снижение несбалансированности местных бюджетов и большую самостоятельность и определённость при долгосрочном планировании.
Ольга Янькова отметила, что администрация Братска отправила запрос в Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области и большинство муниципалитетов поддерживали эту инициативу, так как видят, что она укрепит доходную базу.
— При принятии областных законов, связанных с бюджетом, необходимо в экономическом обосновании отразить не только дополнительные доходы, которые получит наш город в случае принятия закона, но и то, как этот закон отразится на областном бюджете. То есть необходимо обозначить выпадающий доход из областного бюджета. Понятно, что сделать это абсолютно точно не получится, но это необходимо сделать, — отметил депутат думы и председатель депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Георгий Любенков. — Есть ещё один важный момент: доля дотаций в нашем бюджете из бюджета Иркутской области за 2025 год составляет 12,79 % (в 2024 году — 13,35 %, в 2023 — 11,29 %), то есть превышает 5 % доходов местного бюджета. В 2026 году мы дошли до 19,07 % дотаций. То есть мы дошагали до следующей группы дотационности — свыше 20 %. Чем нам это грозит? Муниципалитеты с дотационностью свыше 20 % не имеют права исполнять расходные обязательства, которые не связаны с полномочиями муниципалитета (а таких обязательств у Братска много, и все они носят социальный характер — прим. редакции). Муниципалитеты с дотационностью свыше 50 % вообще теряют значительную часть самостоятельности. Чтобы Братску не потерять независимость в принятии каких-либо решений, необходимо увеличивать собственные доходы. И это очень важный аргумент для обоснования наших инициатив. Мы должны не просить увеличения дотации, а добиваться увеличения собственных доходов.
Предложение Георгия Любенкова было принято, законопроект будет доработан.
Впрочем, прозвучало мнение депутатов о том, что автоУСН — экспериментальная система налогообложения и она может прекратить своё существование. Тем не менее стопроцентного подтверждения того, что государство откажется от автоУСН в ближайшие год-два, нет, как нет и уверенности в том, что откажется совсем.
Кирилл БАКУРКИН, фото автора
