Напомним, 18 июня депутатские слушания, на которых должна была обсуждаться тема моратория на наказы депутатам Братской городской думы, не состоялись из-за отсутствия кворума. Об этом мы подробно писали в прошлом номере газеты. 23 июня кворум был собран, и решение было принято.
Как мы уже писали ранее, ежегодно депутаты могут потратить 3 миллиона рублей из городского бюджета на пожелания своих избирателей. Отметим, что депутаты не получают эти средства на свой банковский счёт или каким-либо иным способом. Они просто встречаются с жителями своего округа, формируют некий объём работ, а администрация проводит для подрядчиков конкурсы и расплачивается с подрядчиками. Тем не менее, конечно, в умах и памяти братчан то или иное благоустройство дворов или, например, замена окон в школе остаются как доброе дело депутата. Но к системе формирования наказов мы в этом тексте ещё вернёмся.
В этом году, в условиях жесточайшего дефицита бюджета, депутатам было предложено взять минимум годовой мораторий на исполнение наказов. В Братске 25 округов, соответственно, на исполнение наказов из городского бюджета требуется 75 миллионов рублей. Многие депутаты, что называется, обиделись. Вероятно, этим и объясняется их неявка на слушания 18 июня.
На слушаниях 23 июня первым взял слово председатель комитета промышленности и транспорта администрации Братска Руслан Елизарьев. Он рассказал о положении муниципального транспорта.
— Основание для выезда автобусов и троллейбусов по маршрутам — это свидетельство об осуществлении регулярных перевозок. Оно выдаётся на основании заключённого муниципального контракта, и недоведение лимитов является юридическим основанием для того, чтобы автобусы и троллейбусы оставались в парке, — сообщил Руслан Елизарьев. — Напомню, что проблемы по возмещению выпадающих доходов (т. е. компенсации проезда льготников из регионального бюджета) начались с 2024 года. В 2025 год мы зашли с квартальной задолженностью областного бюджета по перевозке областных льгот, и в этом же году мы подошли к полугодовой задержке. В 2026 году она имеет квартальный размер по задолженности регионального бюджета и четырёхмесячный — по городскому бюджету.
По словам председателя комитета промышленности и транспорта, если сейчас не исправить ситуацию, то в ближайшие недели потребуется остановить 10 автобусных маршрутов, окупаемость которых невелика, и один троллейбусный маршрут. Но это даст лишь временную передышку — в сентябре уже не смогут выйти на линию троллейбусы, в октябре не будет уже и автобусного сообщения. Около четырёхсот человек — сотрудники двух муниципальных перевозчиков — останутся без работы, и надо ли говорить, что собрать штат вновь — та ещё проблема. Но сейчас цена вопроса выживания муниципального транспорта — чуть более 40 млн рублей. Мораторий на наказы позволит высвободить бюджетные средства и направить их на решение транспортной проблемы.
— Мы отдаём себе полный отчёт в том, что лимиты не тождественны живым деньгам. Мы сейчас работаем в ручном режиме, договариваясь с поставщиками как топлива, так и запчастей, чтобы они пошли на какие-либо уступки и обеспечили наш транспорт, чтобы тот смог выйти на линию. Но существует абсолютно обоснованный риск того, что с наступлением зимнего периода выход на линию транспорта будет невозможным — предприятия не закупили зимние шины, — сказал Руслан Елизарьев. — Ситуация с общественным транспортом в Братске — это пирамида из спичек, которая стоит вверх ногами, и, вытянув одну спичку, которая символизирует один рубль, можно обрушить всё.
После этого депутаты ещё некоторое время порассуждали, что важнее — покачать ребёнка на качелях во дворе или всё же дать братчанам возможность ездить в больницы, на работу и на учёбу на общественном транспорте, и согласились с необходимостью моратория, но в усечённом виде. Всё же по одному миллиону рублей депутаты смогут потратить из городского бюджета на пожелания горожан — итого 25 миллионов. Правда, и этих миллионов, как стало понятно из дальнейшего обсуждения, физически не существует, и то ли не существует пока, то ли не будет совсем — тоже непонятно. И надо полагать, что транспорт — не единственная сфера городского хозяйства, которая находится в бедственном положении из-за дефицита бюджета. Есть проблемы с уличным освещением, и здесь тоже можно подумать о том, что важнее — покачать ребёнка на качелях или идти вечером по освещённым улицам, особенно зимой.
Вернёмся, однако, к наказам. Надо полагать, что мораторий 2026 года, и с большой вероятностью 2027 года, заставит администрацию города и самих депутатов пересмотреть саму систему (точнее — её отсутствие) формирования депутатских наказов. Не секрет, что некоторые депутаты крайне ответственно относятся к нуждам своего округа и могут и умеют убедить горожан в необходимости тех или иных работ, а некоторые остаются ведомыми самыми настойчивыми и громкими жильцами. Да, иногда не столько насущная необходимость является основанием, а напористость всего двух-трёх человек на округе. Надо полагать, что слова «Да если вы нам это сделаете, то мы за вас обязательно на выборах проголосуем, я сама лично агитировать пойду» слышал почти каждый депутат.
Момент истины настаёт, когда собственники домов (если речь идёт о благоустройстве дворов) голосуют на обязательном в таком случае общем собрании. Напомним, ничто не может быть сделано в доме или на придомовой территории без такого собрания и голосования жильцов. В управляющих компаниях (которые проводят эти собрания) говорят, что во множестве случаев жильцы дома либо не набирают кворум — другими словами, им это благоустройство даром не нужно (в прямом смысле слова), либо, если кворум есть, нет единодушного решения по тому или иному вопросу, поскольку за всех как бы всё решили те самые настойчивые и громкие жильцы. То есть, одни жильцы хотят детскую площадку, другие хотят травить детей автомобильными выхлопами с бесплатной автостоянки во дворе, и никто не хочет уступать.
Но что делать в таком случае депутату? Срочно искать другие потребности на своём округе? Переделывать проекты? Отметим, что наиболее здравомыслящие депутаты, которые больше озабочены городом, чем собственными выборами, говорят о том, что благоустройство города должно вестись не точечными наказами. Для этого должна существовать муниципальная программа благоустройства, в которой должны участвовать и профессионалы-проектировщики, и депутаты, и горожане. Соответственно, у программы должна быть некая очередность, разделение на актуальность видов работ, синхронизация с федеральными проектами и с планами текущего ремонта управляющих компаний, по которым тоже возможно благоустройство. Та форма исполнения депутатских наказов, которая существует сейчас, себя исчерпала и во многом дискредитировала (как показывают результаты собраний).
Константин ГРАЧЁВ
