По сложившейся традиции мы знакомим читателей газеты с отчетом о работе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Георгия Любенкова за 2022 год, который близится к своему завершению.
Любенков Георгий Александрович избран в 2018 году сроком на пять лет депутатом Законодательного Собрания Иркутской области от политической партии ЛДПР. Работает на неосвобожденной основе (не получая за это денежного вознаграждения) заместителем председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законода-тельству, а также в составе комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания. Руководит фракцией ЛДПР в областном парламенте.
«Всего в Законодательном Собрании Иркутской области 45 депутатов. У каждого депутата есть своя закрепленная территория, свой округ. В нынешнем созыве я избран по партийным спискам, и поэтому, с одной стороны, моя территория – это вся Иркутская область. В то же время, когда мы во фракции ЛДПР распределяли кураторство, мне прогнозируемо достался город Братск и весь север Иркутской области. Это и есть мой округ. Однако в моем отчете для читателей газеты «Знамя» я сделаю упор на те вопросы, которые касаются жителей Братска и Братского района».
Участие в депутатской деятельности – это, прежде всего, участие в заседаниях сессий Законодательного Собрания. Депутат принял участие в заседаниях девяти из состоявшихся в 2022 году десяти сессий. Не менее важно и участие в заседаниях комитета по бюджету (присутствовал на всех 17 заседаниях) и комиссии по регламенту (присутствовал на 10 из 12 проведенных), а также в заседаниях других комитетов Заксобрания, заседаниях рабочих групп, в депу-татских слушаниях, заседаниях Общественного совета, Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований и других мероприятиях парламента.
«Коррективы в жизнь всей страны, а, следовательно, и в депутатскую деятельность, в 2022 году внесла начавшаяся специальная военная операция. Поэтому внимание и депутатов, и об-ластного правительства прежде всего сосредоточено на мерах поддержки экономики и на оказании помощи жителям нашей области. Для координации этой работы губернатором Игорем Кобзевым в марте создан штаб по обеспечению устойчивого функционирования экономики Иркутской области, а в октябре – областной штаб по координации помощи семьям мобилизованных и военнослужащих, участвующих в СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины. Рабо-таю в составе каждого из этих штабов. Внес на рассмотрение правительства ряд предложений от фракции ЛДПР».
Законотворческая деятельность
С начала года на рассмотрение Законодательного Собрания внесено 130 законопроектов, большая их часть внесена губернатором области. Из них проработано комитетом по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству 20 законопроектов. Георгий Любенков вошел в число соавторов 6 законопроектов (в т.ч. принято в окончательном чтении 4, еще два готовятся к рассмотрению в первом чтении).
«Трижды в этом году мы вносили изменения в действующий областной закон «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения». В том числе два законопроекта подготовили с коллегами из бюджетного комитета. Первым из них, принятым на сентябрьской сессии, предоставлена 50-процентная льгота (ставка 7,5%) по налогу на УСН малым и средним предприятиям, которые занимаются изданием газет, журналов и книг в печатном виде и которые выбрали объектом налогообложения «доходы за минусом расходов». Издательская деятельность сегодня выживает с трудом, для сохранения ей нужна поддержка. Следующим законом, разработанным нашим комитетом и принятым на сессии в ноябре, установлена льготная ставка по налогу на УСН организациям – управляющим компаниям индустриальных парков, включенных в областной реестр. Цель – привлечение на терри-торию области инвесторов и стимулирование производственной кооперации, что немаловажно».
Остальные три законопроекта с соавторством депутата Георгия Любенкова – это межфракционные инициативы по разным направлениям деятельности. Так, принятым в июне 2022 года законом «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах в Иркутской области» список почетных званий дополнен званием «Заслуженный донор Иркутской области» в целях признания заслуг граждан-доноров крови и ее компонентов. На этой же сессии принят межфракционный закон, устанавливающий изменения в областной закон «О государственных должностях в Иркутской области» в части порядка оплаты труда и направления в командировки лиц, замещающих областные государственные должности. Готовится к рассмотрению разработанный с участием депутата Любенкова законопроект, предусматривающий изменения в областной закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания» в связи с требованиями постановления Конституционного суда РФ по общеобластной части областного списка кандидатов. В работе у депутата есть и другие законопроекты, но о них мы расскажем после их внесения на рассмотрение областного парламента.
Следующий важный инструмент депутатской работы – внесение поправок к рассматриваемым областным парламентом законопроектам. В 2022 году Георгий Любенков стал соавтором четырех одобренных пакетов очень важных поправок.
«В качестве примера приведу работу нашего комитета над поправками к закону, внесенному губернатором в числе «антикризисных» мер, – «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге» (в части предоставления налоговой льготы)». Нашими поправками удалось значительно расширить круг получателей льготы, установлен беззаявительный порядок предоставления льготы, предусмотрена льготная ставка многодетным семьям, владеющим более чем одним автомобилем. Считаю принятие закона важным и своевременным, он направлен на поддержку ветеранов войны, участников прошлых и нынешних боевых действий, многодетных семей в очень непростое время».
Результативной стала работа бюджетного комитета во главе с Натальей Дикусаровой и ее заместителем Георгием Любенковым по формированию пакета поправок к внесенному губернатором законопроекту, которым снижена ставка налога по УСН для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в отраслях, пострадавших от введения санкций. Об этом мы подробно рассказали читателям газеты в отчете депутата о работе за первое полугодие.
Наиболее значимыми для жителей области, в том числе для Братска стали поправки, сформированные депутатами в ходе работы над законами об областном бюджете на предстоящий год и плановый трехлетний период и о корректировке областного бюджета.
«Проекты законов об областном бюджете и о его изменении разрабатывает областное правительство и вносит на рассмотрение Заксобрания губернатор. Депутаты участвуют в бюджетном процессе через формирование поправок к законопроекту. При этом, предлагая те или иные дополнительные расходы на капремонты, строительство объектов и дорог, на увеличение заработной платы бюджетникам и выделение помощи местным бюджетам, мы обя-заны определить и источники доходов под эти расходы. Поэтому работа, которую проводит наш бюджетный комитет, очень кропотливая, серьезная, включающая проведение рабочих совещаний, переговоров с губернатором и правительством области».
В результате такой работы с активным участием депутата Георгия Любенкова в июне 2022 года удалось посредством внесения поправок в законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» добиться выделения значительных дополнительных средств для муниципалитетов области. Братску выделены средства областного бюджета на разработку проектно-сметной документации на проведение капремонта Братского перинатального центра и здания поликлиники в ж.р. Порожский, на новую мебель для школы №15 после капремонта, а также 227,4 млн руб. предусмотрено на поддержку местного бюджета для решения неотложных нужд Братска.
Основная задача депутатов Заксобрания до конца текущего года – принятие закона об областном бюджете на 2023-2025 годы. В настоящее время Георгий Любенков в составе комитета по бюджету активно работает над поправками к законопроекту «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
«В основе поправок – обращения избирателей, предложения и просьбы органов муниципальной власти. Есть задачи и по Братску: необходимо дополнительное финансирование на удорожание капремонта школы №15, перераспределение и увеличение средств на продолжение в 2023 году капремонта бассейна «Солнечный», на капремонт других объектов спорта и культуры. Работаю в рамках поправок и над другими потребностями в средствах Братска и Братского района, о результатах поговорим позже. Вся работа ведется в рамках основной цели, которую я для себя определил еще в ходе предвыборной кампании: отстаивание интере-сов жителей Иркутской области, города Братска на областном уровне, решение задач по увеличению поступления средств в местные бюджеты».
Работа во взаимодействии с федеральными, региональными и муниципальными органами власти
В своей депутатской деятельности Георгий Любенков тесно взаимодействует с органами государственной власти – от муниципального до федерального уровня. Регулярно проходят встречи с мэром и заместителями мэра Братска, с мэром Братского района по обсуждению актуальных вопросов, требующих решения на уровне власти региона. Это помогает быть в курсе всех проблем муниципалитетов, что депутату необходимо для эффективной законотворческой деятельности. Проведены рабочие встречи с руководителями департамента спорта, комитета финансов администрации Братска по вопросам выделения средств из областного бюджета для решения вопросов местного значения, по итогам направлены обращения в областное правительство. Обозначенные вопросы будут учтены депутатом и в ходе работы над поправками к закону об областном бюджете на 2023-2025 годы.
«Как руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании в течение 2022 года неоднократно принимал участие в совещаниях и рабочих встречах с губернатором Игорем Кобзевым, председателем областного правительства Константином Зайцевым, где обозначал наиболее важные вопросы, которые обсуждались на встречах в муниципалитетах, требующие поддержки региональной власти:
— выделение дополнительных средств на заработную плату работникам дополнительного образования и культуры муниципальных предприятий в связи с ее повышением, предусмотренным указами губернатора от августа 2022 года;
— поддержка сбалансированности местных бюджетов и выделение муниципалитетам дешевых бюджетных кредитов для замещения дорогих коммерческих;
— увеличение средств областного бюджета на капитальные ремонты школ, объектов здравоохранения, спорта и культуры.
Все эти вопросы находятся на моем постоянном контроле, работа по их решению будет продолжена».
В июле Георгий Любенков принял участие в рабочей поездке в Братск губернатора Игоря Кобзева, членов правительства во главе с председателем Константином Зайцевым и группы депутатов Законодательного Собрания. Посетили целый ряд объектов капремонта и текущего строительства, посмотрели ход ремонта дорог и работы в рамках программы «Формирование комфортной среды».
«Вопросов у города накопилось немало. Среди них – необходимость оснащения спортивных объектов и выделение средств на ремонт пищеблока в ремонтируемой школе №15, который сметой не предусмотрен. Это вопросы бюджета 2023 года. Принял участие и в Региональном совете с участием мэров северных территорий, где помимо социальных контрактов обсудили реализацию национальных проектов, в том числе «Чистый воздух», работу строительной отрасли в условиях санкций, качество ремонта дорог и жилья».
В сентябре Георгий Любенков принял участие в работе Пятого Братского экономического форума, участвовал в дискуссии на тему «Ответственный бизнес – ресурс развития социальной сферы», где рассказал о недавно принятых областных законах, направленных на стимулирование участия предприятий в решении социальных вопросов.
В ноябре Георгий Любенков побывал на совещаниях с участием приехавших в город Братск депутатов – членов комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания.
Первое из них прошло у мэра Братского района Александра Дубровина, где были рассмотрены вопросы организации завершающейся уборочной кампании и обсуждены пути решения про-блем, с которыми сталкиваются фермерские хозяйства.
Второе совещание, под председательством вице-спикера Заксобрания Кузьмы Алдарова, было посвящено негативному влиянию на окружающий мир неконтролируемого распространения бакланов на севере Иркутской области, в акватории водохранилищ и прилегающих к ним рек. Решения совещаний взяты в работу депутатами для проработки на уровне региональной власти и подготовки обращения в адрес представителей федеральной власти.
С 19 по 21 сентября в Совете Федерации прошли дни Иркутской области с выставкой в честь 85-летия области, где представлены достижения, экономический и инвестиционный потенциал региона. Георгий Любенков в составе делегации Иркутской области принял участие в этом важнейшем для области мероприятии, которое включало обсуждение в Палате представителей регионов проектов и инициатив, для реализации которых необходимо принятие федеральных законов или федеральное финансирование.
«Предложения и инициативы нашей делегации получили поддержку и вошли в постановление Совета Федерации, в их числе:
— по строительству акушерского реанимационного корпуса Братского перинатального центра,
— по строительству мостовых переходов через Ангару в Братске – железнодорожного и автомобильного ниже ГЭС, чтобы вынести движение автотранспорта с плотины ГЭС Братска,
— по дополнительному финансированию из федерального бюджета на капитальные ремонты автомобильных дорог: Тайшет – Чуна – Братск, Баяндай – Еланцы – Хужир, Иркутск – Листвянка. И ряд других предложений. Важно, что Совет Федерации взял на контроль те наши проекты, которые вошли в постановление».
Решаем вопросы совместно с городской Думой
Георгий Любенков и его помощники принимают участие в заседаниях и в работе постоянных комиссий Думы города Братска, что помогает знать все проблемы местного самоуправления. Обсуждаемые в Думе вопросы неоднократно обозначены депутатом в письменных и устных обращениях губернатору области, в региональное правительство, обсуждены на заседаниях комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, в других профильных комитетах и с председателем Законодательного Собрания.
«Поддержал важную законодательную инициативу Думы Братска и ее председателя Ларисы Павловой по внесению изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» при рассмотрении этого вопроса на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Заксобрания. Инициатива предусматривает возможность использования средств, поступающих в местные бюджеты в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, на мероприятия по сохранению и укреплению здоровья населения. На сегодняшний день федеральный перечень возможных направлений использования этих платежей предусматривает лишь мероприятия по ликвидации последствий ущерба, нанесенного промышленными предприятиями окружающей среде. На комитете принято решение о создании межведомственной рабочей группы для доработки инициативы. Уверен, что совместными усилиями вопрос удастся решить для блага жителей городов области, где остро стоит проблема экологии».
Во взаимодействии с Думой Братска Георгий Любенков работает над вопросом организации капитального ремонта поликлиники в ж.р. Порожский и ряда других медицинских учреждений Братска, в результате в 2022 году выделены средства на капремонт помещения под размещение аппарата КТ в Братской горбольнице №3 и выделены средства на проектирование капитального ремонта поликлиники в ж.р. Порожский. Вопрос финансирования капитального ремонта будет прорабатываться в 2023 году после завершения проектирования.
«Совместными усилиями депутатов всех уровней, администрации города, губернатора удалось решить вопрос сохранения в действующем здании учебного процесса Братского целлюлозно-бумажного колледжа. Депутатами фракции ЛДПР был подготовлен запрос о перспективах работы Братского ЦБК в адрес председателя правительства Константина Зайцева, который на 56-й сессии ЗС признан парламентским запросом. На этой же сессии все депутаты фракции ЛДПР поддержали направление парламентского запроса председателю регионального правительства «О проблемных вопросах в сфере среднего профессионального образования в Иркутской области».
Вопросы развития профессионального образования в Иркутской области в 2022 году стали объектом пристального внимания Георгия Любенкова в связи с важностью подготовки квали-фицированных специалистов для промышленности региона. В октябре-ноябре депутатом проведены встречи по актуальным вопросам профобразования с руководителями Братского ЦБК, Братского политехнического колледжа, Братского профессионального техникума. С ректором Братского госуниверситета обсуждены вопросы перспективы безубыточности работы Братского целлюлозно-бумажного колледжа. По итогам встреч депутатом направлены предложения для включения в проект стратегии развития среднего профессионального образования в Иркутской области до 2030 года.
Окончание отчета – в следующем номере.
Помощник депутата Надежда Изместьева
