С 26 февраля Видимское городское поселение Нижнеилимского района живёт без своего главы. Избранный населением Алексей Ворошилов, старший наводчик миномётного расчёта, находится в зоне проведения специальной военной операции, но командование не может его вернуть на свою должность.
«Подлинной элитой России являются те, кто служат ей: труженики и воины — надёжные и проверенные делом, доказавшие свою преданность России, достойные люди», — заявил президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года. Это стало самым резонансным его заявлением в структуре послания.
Президент сообщил, что с 1 марта 2024 года ветераны СВО, солдаты и офицеры, которые сейчас находятся на передовой, смогут подать заявления на участие в первом наборе в специальную кадровую программу «Время героев». Стал участником этой программы и Алексей Ворошилов. В 2024 году практически все парламентские партии включили в состав своих кандидатов на выборах разных уровней участников СВО.
Надо сказать, что тут кому как повезло. Например, кандидат в депутаты Думы Братска, участник СВО, штурмовик Андрей Царенко не смог лично подать документы, за него это сделали его друзья, не смог он лично и вести агитацию – никто его на выборы не отпустил. Но проиграл он с небольшим отрывом.
Алексею Ворошилову дали отпуск для подачи документов в избирком, потом его отпустили из воинской части в Видим за две недели до выборов, которые состоялись 8 сентября и которые он выиграл. 24 сентября состоялась инаугурация Алексея Ворошилова, и он начал работу в должности главы поселения. Но в декабре 2024 года его отозвали обратно в часть для увольнения.
— Ему сказали, если не явитесь, будете считаться самовольно оставившим часть со всеми вытекающими последствиями. Пришло письмо о том, что законных оснований для его увольнения с воинской службы нет, — говорит супруга Алексея Алина Ворошилова. – И 26 февраля он убыл на службу.
Супруга Алексея Ворошилова, конечно же, чисто по-человечески хочет вернуть мужа с войны, но с другой стороны, она поясняет, что участие в выборах для Алексея – это, грубо говоря, никак не способ передвижения домой с передовой.
— Он активный, деятельный человек и человек слова, всё, что он когда-то задумывал в жизни, он обязательно выполняет, — говорит Алина Ворошилова. — Главой Видима он хотел стать задолго до начала СВО. И то, что, в сущности, ещё совсем молодого человека, но уже фронтовика, награждённого боевыми медалями, жители Видима избрали своим главой, это показатель доверия.
Отметим ещё, что выборы в Видиме были конкурентными. Главный противник Алексея Ворошилова вёл активную агитацию и даже после выборов пытался оспорить их результаты в суде, правда, безрезуль-
татно.
Жители Видима написали письмо губернатору Иркутской области Игорю Кобзеву. «Жизнь в посёлке начала налаживаться, появилось уличное освещение в трёх посёлках, окювечены дороги, сделаны водоотводные пути. Поселение вступило в районные и областные проекты», — пишут жители. Но увольнение Алексея Ворошилова из армии не входит в полномочия губернатора, хотя именно на него сейчас вся надежда.
Чем аргументируют своё решение военные юристы? В основе их доводов лежит Указ президента № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в котором нет абсолютно ничего, что обосновывало бы увольнение мобилизованного в запас в связи с избранием его главой поселения.
Есть, впрочем, Указ президента «Положения о порядке прохождения военной службы» в редакции от 10 октября 2024 года, который говорит о том, что увольнение военнослужащего возможно «в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе (об этом говорит подпункт «д» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе). Всё так, но до окончания периода мобилизации (читай – особого положения) установлены только три таких основания: по возрасту, состоянию здоровья и в связи с лишением свободы. Указ о мобилизации как козырной туз побивает указ «О порядке прохождения воинской службы».
И Алексей Ворошилов такой не один. Мы знаем, что в сентябре 2024 года на выборах победили бойцы СВО во многих регионах. Например, «Коммерсантъ» в своё время писал о мобилизованном Денисе Тадышеве из Республики Алтай. Когда тот приехал из зоны боевых действий в отпуск, его избрали главой Балыктуюльского сельского поселения, но он даже не вышел на работу – вернулся в зону СВО. Однако говорят, что сейчас его уже отправили в запас и он приступил к работе.
Военнослужащий Вячеслав Слепцов, по сообщению «Коммерсанта», также находясь в отпуске, был избран главой Адычинского наслега (Якутия). Он подал рапорт на увольнение, но его вернули на СВО. В декабре 2024-го боец погиб. Такая же ситуация была у мобилизованного Никиты Горелова: он тоже выиграл выборы в городе Сосновка (Кировская область), но получил предписание о возвращении. После вмешательства губернатора региона бойца вернули на рабочее место на должность мэра.
Создалась ситуация, когда курс вовлечения бойцов и ветеранов СВО в политику сталкивается с законодательными противоречиями. С одной стороны, закон разрешает военному уволиться в случае избрания депутатом или главой муниципалитета, с другой стороны, указ о частичной мобилизации исключает такой ход событий. В сущности, решение об увольнении мобилизованных депутатов и глав из действующей армии – это решение конкретного командира части, на свой страх и риск. Один командир может рискнуть, другой опасается, и не нам их судить, конечно же.
Юристы говорят о том, что Ворошилову необходимо было подать рапорт о приостановлении службы в связи с избранием главой поселения, но и этот рапорт не был поддержан командованием.
По мнению юристов, если подобных случаев станет критически много, то в законы внесут какие-то коррективы. Ну, коррективы уже были внесены, но в совсем другое место. На съезде партии «Единая Россия» для выборов в Государственную Думу было решено «начать поиск и подготовку потенциальных политических лидеров из числа ветеранов специальной военной операции», сообщили «Известия» ещё 16 декабря 2024 года, то есть речь о действующих военнослужащих уже не идёт, речь идёт о ветеранах, что, наверное, правильно. Но у Видима и нескольких посёлков должен быть избранный глава, человек, которому жители оказали доверие. И возврат избранного ими главы на свою должность – это вопрос уважения выбора этих людей.
Кирилл Бакуркин
