Свежие новости

18 Июн 2024
О самом важном:  в Иркутске прошел форум  депутатов Приангарья
Новости

О самом важном: в Иркутске прошел форум депутатов Приангарья 

Помощь территориям, новое устройство муниципалитетов и антитеррористические меры в школах – основные темы для обсуждения.

Законодательное собрание Иркутской области отметило 30-летие своей работы. К этому событию был приурочен депутатский форум, который прошел в областном центре 16 мая. Участие в нем приняли депутаты Заксобрания, представители правительства Иркутской области, главы территорий и депутаты муниципальных Дум. Темы для обсуждения: финансовая поддержка муниципальных образований, создание муниципальных округов и усиление антитеррористической защиты детских образовательных учреждений.

О самом важном:  в Иркутске прошел форум  депутатов Приангарья

О деньгах

Не секрет, что большинство территорий в Приангарье являются дотационными. И рассуждения на тему «оставьте нам все налоги, и мы заживем лучше всех» на самом деле далеки от истины. Именно поэтому существует механизм выравнивания доходов муниципальных образований в регионе, различные формы финансовой поддержки: субсидии, субвенции, дотации, гранты и другие. И здесь депутаты Заксобрания и представители муниципалитетов видят еще множество направлений, по которым можно усовершенствовать процесс.

– Есть площадки, на которых мы очень серьезно обсуждаем эти вопросы, довольно жестко отстаиваем интересы муниципалитетов, – отметила заместитель председателя Заксобрания Наталья Дикусарова. – Это совет по межбюджетным отношениям, правительство Иркутской области. Есть еще несколько направлений, которые стоит проработать более детально.

Так, Наталья Дикусарова остановилась на формировании и использовании средств Дорожных фондов муниципалитетов, которые часто используются для обеспечения текущих нужд; на совершенствовании механизмов расчета и предоставлении субвенций на образование; на расходовании платы за накопленный вред окружающей среде; на финансировании вопросов местного значения.

Между тем, как отмечают в министерстве финансов региона, за последние 10 лет объем переданных муниципалитетам доходов сверх нормативов, установленных Бюджетным кодексом, увеличился на 9,2 миллиарда рублей, или в девять раз.

По мнению председателя Заксобрания Александра Ведерникова, муниципалитетам можно давать больше самостоятельности в распределении бюджетных средств.

– Когда мы говорим о том, что передаем муниципалитетам почти половину бюджета, нужно понимать, что большая часть этих денег – целевые, – отметил спикер ЗС. – А сегодня есть тенденция к предоставлению единой субсидии, и это ведет к расширению самостоятельности муниципалитетов, дает им возможность оперативно решать некоторые вопросы. Но самостоятельность – это еще и развитие собственной доходной базы.

И в то же время он обозначил одну из главных проблем в освоении выделяемых средств:

– Треть муниципалитетов получают сумму в последние месяцы года, когда ее уже невозможно быстро и эффективно освоить. В результате они придерживают часть собственных средств, получая остатки на счетах. Мы уже опробовали практику внесения в бюджет текущего года расходов на следующий. Тогда муниципалитеты имеют возможность провести конкурсные процедуры заранее и приступить к непосредственным работам уже весной, с началом сезона. Такую практику нужно совершенствовать.

– Мы должны вместе определять наши приоритеты и планировать финансирование, исходя из них, – отметил председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев. – Сегодня соблюдение этого принципа обеспечивают как раз целевые средства. Поэтому нужна совместная работа, чтобы свобода в распределении денег не привела к недофинансированию приоритетных задач.

Рекомендации, высказанные в рамках форума, вошли в резолюцию. В их числе – предоставление муниципалитетам бюджетных кредитов на срок не менее пяти лет; доведение до территорий информации о планируемых межбюджетных трансфертах на следующий финансовый год до 20 октября; разработка механизмов покрытия временных кассовых разрывов взамен заимствования из муниципальных дорожных фондови ряд других мер.

Новое устройство

– Прежде чем провести преобразование в муниципальный округ, мы провели сходы практически во всех поселениях, – рассказал участникам форума мэр Чунского района Николай Хрычев. – Говорили так: если останутся хоть какие-то сомнения, остановим процесс.

В Приангарье муниципальных округов пока только два: в 2024 году образовались Чунский и Усть-Илимский МО. Первопроходцам всегда непросто, однако теперь у других территорий будут примеры, чтобы посмотреть на практике, насколько эффективно такое территориальное переустройство.

– Необходимо разработать дорожную карту по созданию муниципального округа, а также типовые нормативно-правовые акты, – отметил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Виталий Перетолчин.

И в то же время участники форума отметили: такие территории должны получать определенные преференции. Например, создание индивидуальных программ экономического развития, возможность получения дополнительных налоговых льгот. Не менее важно сохранить и численность муниципальных служащих, работающих в территориях, особенно отдаленных и сельских.

Безопасность детей

Еще одной важной и очень дискуссионной темой стало финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений в Иркутской области.

– В Иркутской области в этом году запланировано 208 миллионов рублей субсидий, а вот на 2025-2026 годы такая субсидия уже не запланирована, – подчеркнул Александр Ведерников. – При этом потребность муниципальных образований составляет 1,6 миллиарда рублей. Обеспеченность учебных заведений необходимым оборудованием и охраной составляет 18 %. К примеру, в Кемеровской области в прошлом году на эти цели выделили 400 миллионов рублей. А ведь эта территория по численности населения сопоставима с нашей.

О конкретных проблемах школ в этом плане рассказала председатель Думы Усолья-Сибирского Наталья Ефремкина, она же директор усольской школы №5:

– Многие вынуждены экономить. Более того, не везде здания позволяют выполнить все имеющиеся предписания. И главное – сегодня руководители образовательных организаций занимаются именно исполнением предписаний, зачастую формальным, а не реальными мерами по обеспечению безопасности детей.

Об этом же говорил и председатель Думы Нижнеилимского района Евгений Лихачев:

– Считаю, что первым делом необходимо думать не о соблюдении определенных требований, а о детях, смотреть на эти вопросы именно с такого ракурса.

Как отметил председатель парламентского комитета по социально-культурному законодательству Дмитрий Мясников, при существующем объеме финансирования выполнить первичные работы по обеспечению безопасности удастся только через пять лет:

– За это время установленное оборудование уже успеет устареть, нужно будет приступать к его замене. Поэтому необходимо как минимум сохранить, а лучше –  увеличить объем финансирования и обновить нормативную базу, а также предусмотреть софинансирование муниципалитетами расходов на физическую охрану школ.

По информации министерства образования региона, распоряжением губернатора 2 мая создана рабочая группа, одной из основных задач которой будет разработка комплекса дополнительных мер по антитеррористической защищенности. К 1 июня она должна будет разработать методические рекомендации для муниципалитетов по дополнительным мерам безопасности.

Благое дело

Участники форума собрали средства для помощи Иркутской областной детской больнице. Благотворительный вечер прошел по инициативе депутатов регионального парламента и был посвящен 30-летию Законодательного собрания Иркутской области. Благотворители могли приобрести картины, предоставленные иркутскими фотохудожниками, или просто пожертвовать средства. Вся собранная сумма, а это более 430 тысяч рублей, будет направлена на приобретение оборудования для сенсорной комнаты в больнице.

– Для меня как для детского врача и парламентария это невероятное и очень важное событие, – подчеркнул главный врач областной детской больницы Юрий Козлов. – Для областной детской больницы будут приобретены развивающие модули, которые помогут ребятишкам быстрее выздоравливать. Пока оборудование будет размещено в старом корпусе, но после того, как новая больница будет построена, переместим его туда.

Награды

В рамках форума прошло награждение победителей ежегодного конкурса Законодательного собрания Иркутской области на лучшую организацию работы с населением по реализации социально значимых проектов среди муниципальных Дум.

Всего в этом году на рассмотрение комиссии конкурса поступили заявки от 65 муниципальных Дум. Самыми активными оказались представители сельских поселений,  от них поступило 23 заявки, в том числе 11 – в номинацию «Формирование современной комфортной городской среды».

Похожие статьи