Социальный контракт — один из наиболее действенных инструментов государственной политики для помощи гражданам с низким уровнем дохода в трудной жизненной ситуации.
Подавляющее большинство населения — мы с вами — в жизни почти бессознательно руководствуется общими правилами. Есть правила школьные, студенческие, производственные — например, техника безопасности или правила дорожного движения. Откуда всё это пошло? Без всякого сомнения, правила вырастали из огромного опыта жизни общества по мере его развития. А их целью было обеспечение безопасности и сохранение жизни людей.
О правилах существования общества и государства видные философы задумывались ещё в XVII веке. Например, Жан Жак Руссо утверждал, что люди объединяются ради достижения общего блага, подчиняя свои частные интересы «общей воле». Кстати, он и стал автором юридического понятия «общественный договор», которое в настоящее время стало современным инструментом двустороннего соглашения между конкретным человеком (семьей) и органами соцзащиты. И называется этот договор «социальный контракт».
На прошлой неделе в Иркутске прошёл круглый стол «Социальный контракт: честный разговор о результатах». Штаб общественной поддержки «Единой России» предоставил площадку для обсуждения. Представители профильных региональных министерств и ведомств, общественных организаций, администраций муниципальных образований, сами получатели социальных контрактов обсудили, насколько эффективна такая форма поддержки, удается ли с ее помощью семьям выйти из трудной жизненной ситуации, повысить доход и уверенность в завтрашнем дне. В отличие от пассивных пособий, социальный контракт предполагает активные действия со стороны получателя помощи и государства, формирует партнерские отношения для достижения долгосрочного экономического благополучия семьи.
Как это происходит? Вот примеры. В 2021 году закончился социальный контракт с многодетной мамой Ириной Шоноевой из посёлка Бугульдейка Ольхонского района. На средства социального контракта семья Шоноевой приобрела стельную корову, корма, пиломатериал для теплой стайки и амбара для хранения кормов. Во все хозпостройки проведено электроснабжение, пробурена скважина для воды. Реализация собственной продукции расширяется.
В Бодайбо Анастасия Олейникова — мама пятерых детей — после заключения социального контракта открыла собственную швейную мастерскую. Теперь не только обеспечивает свою семью, но и дарит людям качественные и красивые вещи.
Ещё одна северянка Мария Рубанова — мама-одиночка, воспитывающая сына-подростка, долгое время испытывала финансовые трудности и не могла найти работу с подходящим графиком и достойным уровнем зарплаты. Но, заключив социальный контракт, открыла в Бодайбо художественную школу. Сейчас успешно передает свои знания и навыки детям.
Шелеховчанка Евгения Кармадонова теперь тренер по художественной гимнастике. Сегодня у неё свой спортивный клуб и три детские группы. Два года назад Евгения, чей доход был ниже прожиточного минимума, заключила социальный контракт, защитила бизнес-план и получила почти 380 тысяч рублей. Этого хватило, чтобы пройти дополнительное обучение, снять помещение, купить оборудование для тренировок и начать работать.
— Соцконтракт помог мне исполнить детскую мечту, что я вырасту и стану тренером по художественной гимнастике, — говорит Евгения.
Примером того, как с помощью государства можно не просто начать свое дело, но и основательно поправить материальное положение семьи, стал кейс Даниила Нижегородцева в Нижнеудинском районе. Ему 34 года, в семье растет двое мальчишек. Сначала возник интерес к перспективному направлению в столярном деле — фрезерованию на станке с числовым программным управлением. А непосредственно социальный контракт стал инструментом, позволившим начать свое дело. И купить настоящий инструмент — станок с ЧПУ, способный вытачивать из дерева все, что угодно. Разумеется, пришлось и учиться, и докупать необходимое оборудование, и искать новые направления, но главное — было с чего начать, суммы по соцконтракту оказалось достаточно.
Можно приводить очень много примеров: в Иркутской области в 2021-2025 годах было заключено 32 тысячи социальных контрактов. А это более ста тысяч человек — многодетные семьи, семьи участников СВО, матери-одиночки, одинокие отцы и их дети.
— В 2025 году по результатам оценки эффективности более 90 % семей по окончании срока действия социального контракта смогли увеличить свой доход. У 56 % семей среднедушевой доход превысил величину прожиточного минимума. Можно сказать, что они вышли из трудной жизненной ситуации, — рассказал начальник управления социального сопровождения и социальной поддержки семей участников СВО и отдельных категорий граждан министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Артём Красноштанов.
По срокам действия все контракты разбиты тематически: до 12 месяцев даётся на открытие бизнеса; до 9 месяцев — на поиск работы; до полугода — на преодоление трудной жизненной ситуации.
Иркутская область демонстрирует одни из самых высоких показателей вовлеченности в программу социальных контрактов в Сибирском федеральном округе. Это свидетельствует о системной работе региональных властей под руководством губернатора Игоря Кобзева.
По данным 2025 года, за 12 месяцев было заключено пять тысяч социальных контрактов на сумму 1,23 миллиарда рублей. Правительство региона, видя высокую эффективность инструмента, увеличило финансирование на 2025-2026 годы до 1,4 миллиарда рублей, планируя предоставить помощь более чем шести тысячам семей.
Успех программы базируется на трех столпах: должном финансировании со стороны правительства области, строгом контроле целевого использования средств и качественном сопровождении заявителей на этапе составления бизнес-планов.
Можно с уверенностью предположить, что такие общественные договоры останутся ключевым элементом социального благополучия Иркутской области, будут способствовать снижению уровня бедности и росту человеческого капитала.
Сейчас в рабочую группу по формированию новой народной программы поступают предложения по совершенствованию системы социальных контрактов. Среди рекомендаций — увеличение суммы контракта, введение прогрессивной шкалы контракта для многодетных на открытие личного подсобного хозяйства или своего дела, создание клубов получателей соцконтрактов для обмена успешным опытом, разработка дальнейшего сопровождения их бизнес-проектов.
Так работают правила общежития, где все мы на пути к общей цели помним, что общество состоит из отдельных семей и какой-то из них в дороге может понадобиться помощь. Собственно говоря, это наша российская традиция, основанная на опыте всех предыдущих поколений.
