Свежие новости

06 Май 2021
ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ
Новости

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ 

О получении информации о деятельности садовых огороднических товариществ и порядке обжалования действий должностных лиц товарищества и порядке разрешения споров в товариществах

В 2020 году в прокуратуру Братска поступило и было рассмотрено более 30 обращений членов (участников) садовых огороднических товариществ, в том числе на отказ должностных лиц товариществ в предоставлении информации о деятельности товарищества и иных документов, перечень которых определён Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), в связи с чем прокуратура Братска разъясняет следующее.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
1) устава товарищества с внесёнными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
2) бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
В силу части 1 статьи 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Согласно частям 7-8 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Таким образом, перечень информации и документов, которые вправе получить члены (участники) садовых огороднических товариществ строго регламентирован Законом № 217-ФЗ и любой неправомерный отказ в их предоставлении образует для уполномоченных должностных лиц товарищества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в:
а) неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
б) несвоевременном предоставлении информации;
в) предоставлении заведомо недостоверной информации.
Диспозиция статьи 5.39 КоАП РФ сформулирована так, что данное административное правонарушение может быть совершено как в форме бездействия (например, когда должностное лицо в ответ на обращение не предпринимает каких-либо действий, направленных на получение информации определённым гражданином или организацией, — просто отказывает выдать запрашиваемую информацию или не предоставляет копию требуемого документа), так и в форме действия (например, когда информация предоставляется несвоевременно или предоставляется заведомо недостоверная информация).
Председатель садового или огороднического товарищества является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ и подлежит административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Согласно положениям части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором.
Таким образом, в случае нарушений председателем садового или огороднического товарищества прав членов садовых огороднических товариществ и правообладателей садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества, на получение документов и информации, предоставление которой предусмотрено, Законом № 217-ФЗ, указанные лица вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в органы прокуратуры.
В 2021 году по постановлению прокурора г. Братска председатель одного из садовых товариществ города привлечен к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Д.Н. САМОЙЛОВ,
старший помощник
прокурора г. Братска,
младший советник юстиции

Похожие статьи