У самого старшего по возрасту депутата Думы есть шанс однажды занять пост председателя и дольше всех оставаться депутатом.
25 февраля на депутатских слушаниях народные избранники предварительно проголосовали за изменения в Устав города. Большинство изменений носят технический характер, но одно из них устанавливает, что «с момента прекращения полномочий председателя Думы города Братска в связи с истечением срока полномочий Думы города Братска и до избрания председателя Думы города Братска нового созыва его полномочия исполняет самый старший по возрасту депутат Думы города Братска, имеющий наибольший опыт работы в Думе города Братска».
Возможно, для юристов тут всё просто, но для обывателя это решение Думы – тёмный лес с волками. Стоит отметить, что до поправок в Устав в подобных обстоятельствах пост председателя Думы исполнял руководитель аппарата Думы. Это было с одной стороны верно – после прекращения полномочий Дума не ведёт полноценную работу, остаётся только её аппарат, и его руководитель становится самым главным. Но с другой стороны – руководитель аппарата не избран населением, он, не в обиду будь сказано, технический работник. Хотя, собственно, что там делать, какие могли бы быть полномочия, если нет депутатов и заседаний?
Однако теперь после прекращения полномочий Думы получается, что один самый старший и опытный депутат всё же останется «на хозяйстве». С какой стати? Он же даже уже и не депутат (его полномочия тоже прекращаются), а буквально человек, зашедший в помещение Думы с улицы, поскольку его созыв уже не работает.
Опять же – «самый старший по возрасту и имеющий наибольший опыт» – это два качества сразу. Надо полагать, что решающим из них будет возраст (он в формулировке первый), а потом опыт. Но очевидно, что возраст не равен опыту, и наоборот, они должны дополнять друг друга. И тогда в какой момент возраст «бьёт» опыт, и наоборот? Допустим, одному депутату 70 лет и 5 дней плюс опыт – три созыва, а у второго депутата опыта – один год (допустим, он стал депутатом на довыборах), но зато возраст 70 лет и уже целых две недели. Кто из них предпочтительней? А если опыта в Думе – один созыв, а в Заксобрании, допустим, два созыва – это больше, чем три созыва только в Думе?
И чем измерить опыт? Если депутат был, например, в пятом созыве (читай – в стародавние времена, при царе Горохе, когда всё было проще), затем пропустил десять лет, а теперь работает в восьмом созыве, то больше ли у него опыта, чем у того, кто был в седьмом и восьмом созывах, при одинаковом возрасте? Кто и на основании каких нормативов это сможет решить?
Стоит отметить, что формулировка «самый старший по возрасту депутат» и раньше была в Уставе города, но в другом месте. В статье 33 в четвертой части и третьем абзаце есть формулировка: «Первое заседание Думы города Братска открывает и ведет до избрания председателя Думы города Братска самый старший по возрасту депутат Думы города Братска». На первом заседании работы на час, и до 25 февраля всё было хорошо, но после 25 февраля и это предложение разбавлено формулировкой «имеющий наибольший опыт работы в Думе», то есть в Уставе появились неопределённости. Зачем они появились? Какая должна произойти ситуация в Думе или в городе, когда надо будет устанавливать равновесие между опытом и возрастом?
В общем, если вам скучно – читайте Устав города. Депутаты вот читают и сразу находят себе интересное занятие.
