Законодательное Собрание Иркутской области в рамках 35-й сессии, которая состоялась 21 октября под руководством председателя регионального парламента Александра Ведерникова, приняло законопроекты, которые помогут предпринимателям и общественникам в непростое время.
О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
Изменения в областном законе о налоге на имущество организаций были приняты депутатами на 35-й сессии Заксобрания Иркутской области в окончательном чтении. «В рабочую группу по законопроекту помимо депутатов вошли предприниматели. Все их предложения были рассмотрены и учтены, — рассказала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова. – В частности, по предложению бизнес-сообщества, мы установили следующий подход: помощь будет оказываться не на основании основного вида экономической деятельности, а если за отчётный период не менее 70% деятельности было осуществлено предприятием по ОКВЭД, включенному в перечень имеющих право на поддержку».
Объём льготы по налогу на имущество в 2020 году составит 50%. Почти вдвое расширен круг получателей льготы, в него включены не только те отрасли, которые вынуждены были приостановить деятельность весной этого года, но и те, которые попали под ограничения в соответствии с новым указом губернатора осенью. В частности, получить поддержку смогут предприятия торговли непродовольственными товарами, гостиницы, предприятия общепита, музеи, зоопарки, кинотеатры, организации, осуществляющие физкультурно-оздоровительную деятельность, санаторно-курортные учреждения, салоны красоты и другие. Кроме того, решено снять ограничение по общему объему дохода в 5 млн рублей в год для претендующих на получение льготы.
Также в окончательном чтении принят проект закона, в соответствии с которым на один год продлевается льгота по налогу на имущество для казённых, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных муниципальным образованиям, действие которой должно было закончиться 1 января 2021 года. Ситуация с наполняемостью муниципальных бюджетов сложная, законопроект поможет сбалансировать местные бюджеты.
О ПОДДЕРЖКЕ НКО
Финально утверждены ЗС сразу два законопроекта, направленные на поддержку некоммерческих организаций. Многие из них тоже пострадали из-за ограничительных мер в связи с коронавирусной инфекцией. При этом на государственную поддержку согласно действующему законодательству, могут рассчитывать НКО, имеющие официальный статус социально ориентированных. Однако получить такой статус, несмотря на важность выполняемых функций, для некоторых организаций оказалось проблематично.
Принятый законопроект предусматривает возможность господдержки (имущественной, финансовой, экономической, информационной и организационной) для НКО, формально не являющихся социально ориентированными. На помощь смогут рассчитывать около двух тысяч организаций Приангарья. Предполагается, что закон будет действовать до 31 декабря 2020 года.
Также во втором чтении одобрен законопроект «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», внесенный губернатором Иркутской области. Документ дополняет перечень видов деятельности, которые являются условием для признания организации социально ориентированной.
О БЕСПЛАТНОМ ПИТАНИИ
Бесплатное питание предоставят школьникам в нетиповых образовательных организациях. Законодательным Собранием области закон принят. Он был внесён уполномоченным по правам ребёнка в Иркутской области Светланой Семёновой и закрепляет право на бесплатное питание для школьников, находящихся на длительном лечении в государственных оздоровительных образовательных организациях, а также реализующих основные и дополнительные образовательные программы. Конкретно льготу можно будет применить в санаторной школе-интернате № 4 в Усолье-Сибирском, школе-интернате музыкантских воспитанников в Иркутске, а также Усть-Ордынской гимназии-интернате. По словам Ирины Синцовой, возглавляющей комитет по социально-культурному законодательству Заксобрания области, в регионе организована планомерная работа депутатского корпуса и правительства, направленная на обеспечение школьников бесплатным питанием. Законопроект стал продолжением указанной деятельности.
Всего в подобных учреждениях образования Иркутской области в настоящее время проходят обучение 425 человек, 67 из которых проживают в учебных заведениях.
О КВАРТИРАХ ДЛЯ СИРОТ
Сложная ситуация сложилась в Приангарье с квартирами для сирот, которых государство должно обеспечить жильем. Как сократить время ожидания положенных квартир, обсудили на площадке Заксобрания Иркутской области в рамках «правительственного часа», прошедшего во время 35-й-сессии.
Как отметила уполномоченный по правам ребёнка в Иркутской области Светлана Семёнова, дети-сироты, а также дети, которые остались без попечения родителей – это особая категория граждан, с раннего возраста сталкивающаяся с различными жизненными трудностями, поэтому нуждается в отдельном внимании и социальной поддержке государства, которую до достижения определённого возраста сиротам оказывает государство.
После начала самостоятельной жизни ребята также испытывают сложности в ряде сфер жизни, включая организацию быта и устройство на работу, к которым они не всегда бывают готовы. Но наиболее злободневным вопросом является для них на сегодняшний день получение жилья.
На территории Иркутской области ситуация в данной сфере сложилась довольно проблемная. Достаточно сказать, что Приангарье находится на первом месте среди других регионов Сибирского федерального округа по количеству детей-сирот, которые не обеспечены жильем.
В настоящее время в очереди на получение жилья в области стоят свыше 14 тысяч граждан данной категории, причём порядка 10 тысячам из них уже исполнилось 18 лет и больше. Многие находятся в ожидании положенных им по закону квартир пять и более лет.
Главная причина такой ситуации кроется в несоразмерности количества нуждающихся и объёма финансирования, сокращающегося с каждым годом.
Как было отмечено в рамках «правительственного часа», в текущем году запланировано предоставление детям-сиротам и тем, кто остался без попечения родителей, 907 жилых помещений (стоит отметить, что плановый показатель составлял 850 таких помещений).
Важным шагом, призванным содействовать в решении указанной проблемы, также стало принятие губернатором Иркутской области указа о социальной выплате, предназначенной для приобретения жилого помещения.
На данную меру поддержки могут рассчитывать жители региона указанной категории в возрасте старше 23 лет. Важно отметить, что правом получить такую выплату обладают только граждане, ведущие трудовую деятельность и имеющие детей.
По словам председателя комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирины Синцовой, это хорошая практика, которую следует развивать в дальнейшем, в том числе – подготавливая соответствующие проекты региональных законов. Немаловажный вопрос – появление возможности расширить категории лиц, которые имеют право получить указанные выплаты.
ДВА МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ НА СПЕЦЖИЛФОНД
Одним из самых обсуждаемых моментов «правительственного часа» стало заявление представителей регионального министерства имущественных отношений: до 2022 года область планирует выделить два миллиарда рублей на покупку квартир для формирования спецжилфонда.
Александр Ведерников предложил министерству в преддверии возможной разработки закона о прямых выплатах провести мониторинг целевого использования такого жилья.
«Тема очень важна. Законодательное Собрание будет продолжать держать её на контроле, – заявил председатель областного парламента. – Мы хотим присоединиться к передовым пяти субъектам страны, где проблема с жильем для сирот практически решена. Но надо внимательно смотреть на механизмы. Когда прокуратура проводила проверку в Приморском крае, было выявлено, что более половины жилья из спецжилфонда не используется по прямому назначению: они пересдаются в аренду и т.д. В этом смысле мы должны проработать такие защитные механизмы в областном законодательстве, чтобы помощь детям-сиротам не превратилась в бюджетную кормушку для злоупотреблений».
Депутат ЗС Светлана Петрук обратила внимание на проблему содержания домов, которые были предоставлены детям-сиротам, связанную с неоплатой жилищно-коммунальных услуг. Управляющие компании нередко отказываются работать с такими объектами, примером тому дома в Куйтуне и Братске.
Очевидно, что у сирот необходимо формировать модели ответственного поведения. И областной парламент разделяет идею о том, что важно усилить программы подготовки ребят к самостоятельной жизни – более эффективно учить их вести домашнее хозяйство, правильно распоряжаться деньгами, не копить долги.
В свою очередь, депутат Лариса Егорова поинтересовалась, ускоряется ли процесс получения квартиры, если сирота имеет на руках решение суда, где он отстаивал своё право на жилье. Как оказалось, в любом случае дети-сироты обеспечиваются жильём строго в хронологическом порядке заявлений, независимо от решения суда. А на данный момент зарегистрировано 165 исполнительных производств.
По итогам обсуждения, с учетом озвученных на прошедшей сессии предложений, было принято постановление Законодательного Собрания, в котором содержится ряд рекомендаций правительству региона. В частности, рекомендовано рассмотреть возможность увеличения финансирования расходов на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, создать условия, позволяющие строить жилые помещения для обеспечения детей-сирот во всех муниципальных образованиях Иркутской области.
О ВОССТАНОВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПАВОДКА
Когда речь зашла о восстановлении пострадавших от паводка 2019 года территорий, парламентарии были настроены «не лозунгами разговаривать», а выяснить конкретные причины отставания от плана. Идеализировать ситуацию – не вариант, нужно прорабатывать пути преодоления сложностей.
Ранее Заксобрание адресовало главе региона парламентский запрос о ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, повреждённых в результате паводка. В соответствии с утверждённой правительством РФ программой, областным властям необходимо восстановить более 200 объектов, включая строительство, ремонт, монтаж и т.д. Об этом депутатам доложил замминистра, осуществляющий полномочия министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Максим Лобанов. По его информации, в настоящее время завершены работы по 116 объектам, в процессе – 56 объектов. При этом по 9 объектам ещё не приступили к проектированию. Существуют риски отставания по 60 объектам, в том числе из-за некачественной работы подрядчиков. Также в зоне затопления должно быть построено 841 жилое помещение. К настоящему моменту полностью готовы 137 помещений, до конца года будут сданы 643, еще 61 будет введено в эксплуатацию к 1 июля 2021 года.
ПОЧЕМУ ОТСТАЁМ?
В чём причины отставания? Максим Лобанов ссылается на нехватку рабочей силы и задержку поступления оборудования из-за закрытия границ в связи с пандемией коронавируса.
«У нас есть средние и высшие учебные заведения, которые готовят специалистов, но уже много лет на стройки привлекается иностранная рабочая сила, – недоумевает зампред Законодательного Собрания Ольга Носенко. – Эту практику надо прекращать, создавать привлекательные условия для работы местных специалистов, в том числе достойный уровень зарплаты. Минстрой вместе с министерством труда и занятости должны решить этот вопрос. Стыдно сегодня говорить о том, что из-за закрытия границ мы не можем решить задачи, поставленные президентом Российской Федерации».
Спикер ЗС Александр Ведерников тоже хотел услышать больше конкретики о мерах, принимаемых для наращивания темпов восстановительных работ: «Мы хотели выявить объективные причины, почему такой вялый график. На объекты энергетики нет проектов, сетей недостаточно, из-за чего возникают проблемы подключения уже готовых домов».
Депутаты выясняют, что делается, чтобы успеть в срок, как планируется изменить подход. Вопрос оставлен на парламентском контроле.
ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА РУСЛАНА СИТНИКОВА
На должность первого заместителя председателя правительства Иркутской области Законодательное Собрание региона согласовало кандидатуру Руслана Ситникова, внесённую губернатором. В соответствии с регламентом, по этому вопросу проводилось тайное голосование.
В зоне ответственности первого вице-премьера — экономическое развитие региона, реализация нацпроектов, поддержка бизнеса и стабилизация экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции. Он также курирует трудовые отношения, туризм и госзакупки.
Выступая на сессии, Руслан Ситников представил депутатам информацию об уже проделанной работе (в должности исполняющего обязанности он работал с февраля), рассказал о планах и приоритетах. В частности, важно сфокусироваться на планировании объектов инфраструктуры и исполнении нацпроектов. Предложено с привлечением парламентариев формировать проектные команды в отраслевых министерствах и муниципалитетах. Для развития туризма необходимо разработать отдельную специализированную региональную программу, в сфере ИТ-технологий продолжить курс на цифровизацию, ещё раз обратить внимание и усилить работу по обеспечению земельными участками или компенсацией многодетных семей, а также по обеспечению жильём детей-сирот, работников бюджетной сферы – здравоохранения и образования.
Кроме того, в ближайшее время в ЗС для утверждения поступит проект Стратегии социально-экономического развития области до 2036 года. В сентябре он был одобрен на федеральном уровне.
С согласованием в должности Руслана Ситникова от имени депутатов поздравил председатель ЗС Александр Ведерников. «Вице-премьер по экономике – это архитектор программного процесса, — подчеркнул спикер областного парламента. – Поэтому не случайно вам сегодня задавали вопросы и по здравоохранению, и по строительству, и по многим другим сферам. Депутаты нуждаются в большей вовлечённости в программный процесс, в текущую работу. Уверен, что опыт депутатов пригодится вам в решении многих проблем».
Ольга НИКОЛАЕВА
Фото Юлии Пыхаловой
