19 октября во время Правительственного часа на сессии Законодательного Собрания Иркутской области под председательством Александра Ведерникова обсуждалась концепция модернизации среднего профессионального образования.
Тема развития системы среднего профессионального образования (СПО) уже не первый раз поднимается в областном парламенте, и на этой сессии она была включена в повестку по инициативе депутатов. Это крайне актуальная тема для Братска. На памяти горожан недавние перипетии и отмена переезда Братского целлюлозно-бумажного колледжа (БЦБК) из Центрального района в Энергетик. В 2023 году Братский индустриальный техникум примет участие в пилотном федеральном проекте «Профессионалитет», а Братское музыкальное училище единственное образовательное учреждение в сфере культуры на севере области.
— Родину защищать ушли грамотные специалисты с большим опытом работы, которых сразу заменить очень сложно. Поэтому нам нужна трудовая мобилизация, чтобы экономика не просела, предприятия работали стабильно. Например, Иркутский политехнический институт уже откликнулся на потребности нефтегазового комплекса. Они изменили учебную программу своих студентов и студенты теперь могут учиться вахтовым способом. То есть, в какой-то период они учатся, а в какой-то работают на месторождениях. Это как пример развития взаимодействия образовательных учреждений и экономики, — открывая заседание, сообщил спикер Законодательного собрания Александр Ведерников. — Средние профессиональные учреждения образования готовят основные кадры для промышленности и сельского хозяйства. В последнее время увеличилось количество поступающих в техникумы и колледжи, и на некоторые специальности внушительный конкурс. Постепенно решаются вопросы строительства общежитий, заметно улучшилось взаимодействие организаций образования с бизнесом. Это взаимодействие способствует развитию нового федерального проекта «Профессионалитет». Наша область в нём тоже участвует он направлен на создание образовательно-производственных кластеров.
Александр Ведерников отметил, что 13 сентября в Государственной Думе принят проект закона, который предусматривает налоговые льготы для организаций, которые будут безвозмездно помогать учреждениям СПО. Это станет действенным механизмом поддержки для техникумов и колледжей.
— Нам нужен четкий совместный план, мы уже говорили о создании единой концепции модернизации СПО Иркутской области. В документе должны быть отражены все этапы, в том числе наши рекомендации и предложения студентов, — отметил Александр Ведерников. — Помимо этого, требуется серьезное обновление оборудования и материально-технической базы учебных заведений, развитие системы наставничества и профориентационной работы в школах, возрождение учебно-производственных комбинатов, где ученики старших классов могли бы обучаться разным профессиям. Имеет смысл создать смысл центры опережающей подготовки для предприятий. В некоторых регионах такие центры есть, давайте рассмотрим и изучим этот опыт.
Как сообщил министр образования Иркутской области Максим Парфенов, в системе СПО региона работает 80 образовательных организаций, в которых обучаются больше 51,9 тысяч студентов, работают около 11 тысяч сотрудников. Несмотря на то, что конкурс для поступления в некоторые заведения высокий, только 53% выпускников трудоустраиваются сразу после получения диплома, поэтому дефицит кадров сохраняется – это основной показатель, кто в армию уходит, кто-то в декрет, кто-то продолжает обучение в вузах. Основные проблемы СПО по мнению министра — большой износ зданий, недостаточное количество общежитий, дефицит педагогов.
— Приоритетные направления развития: актуализация нормативов финансирования, повышение доступности СПО для лиц с инвалидностью, улучшение и совершенствование инфраструктуры, создание мастерских, обновление материально-технической базы, повышение квалификации руководящего и преподавательского состава, — сообщил Максим Парфенов.
Министр культуры Иркутской области Олеся Полунина рассказала о том, что укомплектованность кадрами образовательных учреждений культуры составляет 87%, при этом ситуация такова, что преподавательский состав старше 55 лет составляет 40%, от 35 до 55 лет – 41%, до 35 лет – 17%. На фоне сложностей с жильем, невысокой зарплаты, изношенной материально-технической базы происходит отток молодых преподавательских кадров.
— Решить проблемы можно с увеличением зарплаты, предоставления жилья молодым кадрам и с внедрением программы «Земский работник культуры», но пока нет точного понимания когда эта программа заработает в регионе. Кроме того, требуют обновления концертные залы, творческие пространства и учебная литература, — сообщила Олеся Полунина.
Заместитель министра здравоохранения Иркутской области Алексей Шелехов сообщил, что, несмотря на высокий процент трудоустроенных выпускников медколледжей, нехватка среднего медперсонала в лечебных учреждениях сохраняется. Он объяснил это большим количеством учреждений здравоохранения, введенных в эксплуатацию за последние три года.
— С 2019 года в регионе действует программа «Земский фельдшер» момента её действия участниками стали 40 фельдшеров, а с 2021 года в ней смогли принять участие и медсёстры и акушерки фельдшерско-акушерских пунктов. В 22 году по этой программе планируется привлечь 67 работников, — сказал Алексей Шелехов.
Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов рассказал об уникальном учебном заведении, где профессии осваивают жители региона с ограниченными возможностями здоровья. В Иркутском реабилитационном техникуме, который работает в областном центре с 1938 года, обучаются 154 человека. Есть своё общежитие на 70 мест и нет очереди. В Сибирском федеральном округе таких учебных заведений всего три – еще в Кемерово и Новосибирске, но только в Иркутске инвалиды-колясочники, могут выучиться на водителей автотранспорта, для чего имеется свой учебный транспорт. Также на базе техникума создана служба содействия трудоустройству выпускников, которая взаимодействует с предприятиями и организациями. Выпускники, которые не могут найти работу, посещают занятия в творческих мастерских.
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова выделила несколько основных направления, по которым необходимо развивать региональную систему профессионального образования – доступность образования, модернизация и строительство учебных корпусов и общежитий, создание условий для закрепления преподавателей на местах. Особое внимание необходимо уделять профориентации школьников. Это позволит обеспечить необходимыми специалистами предприятия региона.
Проект постановления, разработанный на основе парламентского мониторинга, утвержден на сессии. На ноябрьской сессии его представят в окончательном виде и после принятия направят предложения в правительство Иркутской области. Предложения, поступившие из муниципалитетов, лягут в основу концепции модернизации СПО.
Комментарий
Депутат Законодательного собрания Иркутской области Георгий Любенков:
Ко всему высказанному профильными министерствами и депутатами, я бы хотел добавить проблемы колледжей, работающих в составе ВУЗов, которые в связи с этим находятся не в региональном, а в федеральном подчинении, как все учреждения высшего образования. У этих колледжей проблемы такие же, как у региональных, но главная — недостаток финансирования из федерального бюджета. По имеющейся у нас информации, в текущем учебном году по стране дефицит средств составляет 5,5 млрд.руб. Основная причина, на наш взгляд — значительное увеличение планового контингента учащихся. Что не случайно, учитывая нуждаемость промышленности в выпускниках системы СПО, при крайне недостаточном увеличении финансирования.
Всем известная ситуация, сложившаяся с Братским целлюлозно-бумажным колледжем, – яркий тому пример. Она возникла не на пустом месте, именно недостаток федерального финансирования привел руководство университета к принятию решения отказаться от отдельного здания в Центральном районе Братска, и перевести учебный процесс в помещения университета в другой жилой района города – Энергетик, на расстояние свыше 30 км от центра. Эта попытка оптимизации расходов из-за нехватки средств на содержание колледжа вызвала протест учащихся, их родителей и преподавателей, большая часть которых проживает в Центральном районе города.
Хорошо, что проблема переезда, вызвавшая большой общественный резонанс, разрешилась, благодаря активному участию депутатов городской Думы, Законодательного Собрания, администрации города и пониманию со стороны руководства БрГУ. Большое спасибо за личное участие Губернатору Игорю Кобзеву, сенатору РФ Андрею Чернышову, которые встречались с министром науки и высшего образования РФ для того, чтобы остановить процесс переезда колледжа.
Сегодня руководством БрГУ запущен процесс передачи колледжа в ведение Иркутской области, согласно достигнутых договоренностей, необходимая работа ведется, но проблема недофинансирования никуда не делась, она существует. На 2 колледжа, работающих на сегодняшний день в составе Братского Госуниверситета, недодано в текущем году 37% от расчетной нормативной величины субвенции.
Все эти вопросы подробно обсудили с ректором Братского госуниверситета Ильей Ситовым, дважды встречался и с вновь назначенным руководителем колледжа Михаилом Гарусом , в рамках подготовки к Правительственному часу и с целью выработки предложений в Концепцию развития системы СПО в регионе до 2030 года.
В перечень предложений к принятому за основу проекту постановления Законодательного Собрания к Правительственному часу, работа над которым будет закончена на ноябрьской сессии ЗС, считаю необходимым включить рекомендации областному правительству предусмотреть в Стратегии развития СПО до 2030 года мероприятия по обеспечению безубыточности Братского ЦБК , в том числе, посредством создания на его базе студенческого кампуса, о котором шла речь при посещении г.Братска Губернатором Игорем Кобзевым. В ходе выступлений региональных министров, имеющих в ведении колледжи на территории области, не раз звучало, что не хватает площадей — у Братского медицинского колледжа, у Братского музыкального училища. В то же время, площади Братского ЦБК используются не более, чем на треть.
И еще одно предложение — необходимо проанализировать ситуацию по другим колледжам области, работающим в составе ВУЗов на территории Иркутской области, и обратиться в федеральное правительство, к депутатам Государственной Думы от нашего региона с просьбой решить вопрос увеличения финансирования таких колледжей до нормативной потребности.
