Деятельность депутата. Участие в работе сессий, комитетов, комиссий
Любенков Георгий Александрович, депутат Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва (сроки созыва: сентябрь 2018 по сентябрь 2023 гг.), избранный от ЛДПР, в 2022 году продолжает на неосвобождённой основе (не получая денежного вознаграждения за депутатскую деятельность) работать заместителем председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Депутат входит также в состав комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного собрания. Руководит фракцией ЛДПР в областном парламенте.
Отстаивание интересов жителей Иркутской области, города Братска на областном уровне, решение задач по увеличению поступления средств в местные бюджеты – таковы основные цели, которыми Георгий Любенков руководствуется в своей работе в областном Законодательном собрании.
Участие в депутатской деятельности — это, прежде всего, участие в работе сессий Законодательного собрания, с начала года состоялось 6 сессий, депутат принял участие в заседаниях 5 сессий, участвовал во всех 11-ти заседаниях комитета по бюджету, 6-ти заседаниях комиссии по регламенту, в заседаниях рабочих групп (4), в депутатских слушаниях, заседаниях общественного совета, совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований (2), совета по патриотическому воспитанию (2), «Парламентской школе» и других мероприятиях областного парламента. Новой формой работы в 2022 году стало участие депутатов в заседаниях антикризисного штаба при губернаторе Иркутской области, созданного в связи с работой предприятий и организаций области в условиях санкционного давления.
Как руководитель фракции ЛДПР, Георгий Любенков участвует в совещаниях при председателе Законодательного собрания Иркутской области Александре Ведерникове, в работе которых принимают участие губернатор области Игорь Кобзев, его заместители и другие члены правительства региона. На совещаниях обсуждаются актуальные вопросы взаимодействия областного парламента с правительством региона, а также вопросы повестки сессий ЗС.
За 1-е полугодие под руководством Георгия Любенкова состоялось 6 заседаний фракции ЛДПР, на которых рассматривались вопросы повестки сессий Законодательного собрания для выработки консолидированного решения по ключевым вопросам повестки, а также другие актуальные вопросы работы фракции согласно утверждённому плану работы. Принимались решения по вопросам внесения парламентских запросов, законодательных инициатив, рассмотрены обращения граждан, поступившие в адрес руководителя фракции.
Законотворческая деятельность
(поправки, законодательные инициативы)
За отчётный период Георгий Любенков стал соавтором 3-х законопроектов и 4-х пакетов одобренных поправок.
«В 2022 году важнейшее направление работы депутатов Законодательного собрания, ставшее актуальным после начала специальной военной операции на Украине, — принятие антикризисных мер по снижению негативного влияния санкционного давления на работу предприятий и организаций. Поэтому самыми значимыми из разработанных в 2022 году считаю законопроекты, направленные на социальную защиту жителей Иркутской области, а также на поддержку населения и предпринимателей, работающих в малом и среднем бизнесе. Защищая предприятия от угрозы закрытия, удаётся сохранить рабочие места и наполняемость бюджета налоговыми поступлениями», — отмечает депутат.
На решение этих задач направлен принятый на июньской, 57-й сессии Законодательного собрания, закон «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощённой системы налогообложения». Законом практически в два раза снижена ставка налога по УСН для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в отраслях, пострадавших из-за санкционного давления. Их перечень утверждён постановлением правительства РФ.
Законопроект, подготовленный губернатором Иркутской области, был доработан членами комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству и значительно расширен поправками депутатов, в число соавторов которых вошёл Георгий Любенков.
«…Подготовленный нами на комитете пакет поправок значительно увеличивает количество предпринимателей области, которые смогут получить льготу по налогу на УСН:
— предельный уровня дохода, дающего право на применение льготной налоговой ставки, установленной законом, увеличен с предлагаемых первоначально 10 млн руб. до 30 млн руб;
— исключены предлагаемые правительством области условия применения льготной налоговой ставки — по численности наёмных работников, по отсутствию недоимки по налогам и взносам менее 3000 руб.;
— расширен круг возможных получателей льготы за счёт IT организаций;
— перечень льготируемых видов деятельности дополнен деятельностью по демонстрации кинофильмов, по изданию газет, журналов и периодических печатных публикаций. А для организаций потребкооперации установлена льготная ставка по УСН в размере 5 %», — прокомментировал депутат.
Следующий, принятый в 2022 году областной закон, вошедший в число «антикризисных» мер, – «О внесении изменений в статью 2 закона Иркутской области «О транспортном налоге» (в части предоставления налоговой льготы)» предоставляет меры социальной поддержки жителям области, владельцам транспортных средств, относящимся к льготным категориям населения региона. Для них расширена категория транспортных средств, не облагаемых налогом, до 200 л. с. Ранее льгота предоставлялась только на автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с., а также на автомобили, с года выпуска которых прошло семь и более лет, с мощностью двигателя свыше 100 л. с. до 125 л. с.
Пакетом поправок, разработанных членами комитета по бюджету (в числе соавторов Георгий Любенков), расширен круг получателей льготы, установлена возможность беззаявительного порядка льготы. Многодетные семьи, владеющие более чем одним автомобилем, на второй автомобиль также смогут получить льготу до 90 % от суммы налога.
Выступая на комитете в поддержку поправок, депутат отметил: «Этим социально направленным законом мы выражаем признательность нашим ветеранам войны, труда, участникам боевых действий и многодетным семьям. Считаю принятие закона важным и своевременным, потому что он направлен на поддержку граждан нашей страны в очень непростое время. Важно и то, что льготой смогут воспользоваться ребята, которые сегодня находятся в зоне боевых действий…».
Депутаты фракции ЛДПР в Законодательном собрании, руководит которой Георгий Любенков, в 2022 году внесли в Законодательное собрание две законодательные инициативы по внесению изменений в федеральные законы. Законопроекты разные, но цель одна – защита прав граждан нашего государства.
Первая инициатива направлена на совершенствование упрощённого порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребёнком, один из родителей которого является гражданином России. Поправки в действующий закон допускают возможность принятия в граждан РФ таких детей без согласия второго родителя — иностранного гражданина, если родители разведены или если родитель — иностранный гражданин лишён родительских прав либо признан недееспособным, либо ребёнок не имеет гражданства. Решением профильного комитета инициатива рекомендована к рассмотрению на сессии ЗС, а также направлена для проработки в Совет законодателей РФ.
Вторая инициатива фракции предусматривает увеличение предельного размера страхового возмещения по вкладам в банке при наступлении страхового случая до 3 млн руб. (в настоящее время – 1,4 млн руб.), с целью защиты законных интересов вкладчиков и укрепления доверия граждан к банковской системе. Вопрос — в работе в профильном комитете Законодательного собрания.
Поддержка учреждений здравоохранения, образования, помощь муниципалитетам области в пополнении местных бюджетов – важное направление законопроектной работы депутата
«Работая в составе комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству областного парламента, я постоянно получаю обращения администрации городов и поселений области о содействии в выделении средств областного бюджета – на капитальный ремонт и строительство больниц, школ, учреждений культуры и спорта, обращения о катастрофической нехватке средств в местных бюджетах на решение первоочередных задач, в том числе по выплате заработной платы. Все эти просьбы ложатся в основу моих обращений в правительство области, выступлений на комитете, на сессиях Законодательного собрания, однако главный инструмент решения этих задач — внесение поправок к законам об областном бюджете. Разумеется, чтобы поправки вошли в число одобренных, необходима большая предварительная работа, которая ведётся мною совместно с моими коллегами в комитете по бюджету…», — отмечает Георгий Любенков.
Именно такая работа проведена депутатом в июне 2022 года в ходе подготовки к принятию регионального закона «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Законом увеличена доходная и расходная часть областного бюджета на 2022 год на очень значимую величину – плюс 46 млрд руб по расходам. Тем не менее, в предложенном правительством области проекте закона многие первоочередные расходы, по мнению депутатов, не были учтены. Ряд вопросов отработан на рабочих совещаниях, в их числе – увеличение субвенции на образование. В результате проведённой работы был сформирован и внесён пакет депутатских поправок (в числе соавторов – Георгий Любенков), одобренных на сессии, где нашли отражение обозначенные депутатами наиболее важные вопросы, требующие увеличения финансирования из областного бюджета.
Поправками депутатов увеличено выделение средств бюджета:
а) на развитие сельского хозяйства
б) на развитие спортивной инфраструктуры
в) на разработку ПСД на проведение капитального ремонта ряда объектов здравоохранения, в том числе Братского перинатального центра и здания поликлиники в ж.р. Порожский, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в Иркутской областной детской клинической больнице
г) на ремонт пищеблоков в образовательных учреждениях и приобретение новой мебели для школ после капитального ремонта (в их числе — школа № 15 г. Братска)
д) на капитальный ремонт ряда профучреждений и общежитий колледжей, а также на увеличение стипендиального фонда профессиональных образовательных организаций и др.
«…Очень важно, что законом была направлена значительная сумма на дотации муниципалитетам для поддержки сбалансированности местных бюджетов, муниципалитеты направляют эти средства на неотложные нужды — выплату заработной платы, оплату услуг ЖКХ и др. Для г. Братска на эти цели запланировано в 2022 г. 227,4 млн руб.
Ещё часть предложений депутатов учтена в поправках, внесённых губернатором Иркутской области. С учётом поправок закон об изменении бюджета был принят», — отмечает депутат.
Взаимодействие с органами региональной власти
В поле зрения депутата – большой круг вопросов жизни в регионе, площадкой для обсуждения проблем и выработки предложений нередко становятся заседания различных советов, в состав которых входит Георгий Любенков.
В составе созданного при областном правительстве экспертного совета по межбюджетным отношениям в Иркутской области Георгий Любенков отстаивает интересы муниципальных образований в сфере межбюджетных отношений, выступает в защиту предоставления большей финансовой самостоятельности муниципалитетам.
«В 2022 году экспертный совет разработал и согласовал с муниципальными образованиями методику распределения премии за достижение муниципалитетами наилучших результатов по увеличению налоговых и неналоговых доходов. Муниципальным образованиям распределена премия на общую сумму 500 млн руб., в числе получателей – г. Братск и Братский район. Свою позицию при голосовании на совете и внесении предложений всегда сверяю с позицией муниципальных образований», — говорит депутат.
19 февраля на заседании общественного совета при Законодательном собрании Иркутской области Георгий Любенков принял участие в обсуждении проблемных вопросов развития и нормативного регулирования адаптивного спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья, обозначил проблематику адаптивного спорта и передал предложения в проект решения совета (среди них – увеличение норматива численности специалистов по адаптивному спорту, увеличение финансирования Госпрограммы «Развитие ФИС в Иркутской области», выделение средств на повышение квалификации специалистов). Предложения депутата вошли в решение совета в качестве рекомендаций правительству и Законодательному собранию.
На одном из заседаний депутатского штаба, посвящённого антикризисным мерам, принимаемым правительством области в условиях санкционного давления в связи с проведением спецоперации на Украине, Георгий Любенков обратил внимание на необходимость принятия срочных мер по поддержке школ и детских садов в вопросах организации питания детей в условиях резкого удорожания продуктов питания.
С конца февраля Георгий Любенков участвует в режиме ВКС, в заседаниях областного антикризисного штаба по стабилизации экономики региона под руководством губернатора Иркутской области И.И. Кобзева. Губернатором в рамках антикризисных мероприятий сформировано восемь рабочих групп по разным направлениям жизнедеятельности региона. Георгий Любенков для себя выбрал две – по предотвращению негативного воздействия на экономику и социальную сферу Иркутской области последствий введённых санкций по экономике и промышленности и по реализации национальных проектов, взаимодействию с малым и средним бизнесом и по вопросам занятости населения. В адрес руководителя профильной рабочей группы по вопросам продовольственной безопасности, заместителя губернатора Иркутской области Прокопьева А.А. Георгием Любенковым направлены предложения по увеличению норматива на питание и по увеличению максимального размера стоимости путёвки на отдых и оздоровление детей за счёт средств областного бюджета.
Наиболее актуальные вопросы о работе правительства за 2021 год были сформированы на заседании фракции и направлены правительству Иркутской области в преддверии отчета правительства, в том числе: капитальный ремонт и реконструкция КОСов в муниципальных образованиях на территории области, обеспечение земельными участками многодетных семей и помощь муниципалитетам в создании инфраструктуры в районах, где выделяются земельные участки, о мерах по увеличению доступности авиаперелётов для жителей области.
Продолжение в следующем номере. Далее мы расскажем о работе депутата Георгия Любенкова на территории округа.
Надежда ИЗМЕСТЬЕВА,
помощник депутата
Похожие статьи
Выпуск газеты
