В Баяндаевском районе прошло выездное заседание Совета Законодательного собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. На нем обсуждались вопросы исполнения бюджетов территорий в этом году, формирование бюджета Иркутской области на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. Актуализация регионального бюджета важна и для Братска – для реализации народных инициатив, да и капремонт поликлиники в жилом районе Порожский требуется провести гораздо раньше запланированного срока
11 октября депутаты Законодательного собрания Иркутской области во главе с председателем Александром Ведерниковым в ходе рабочей поездки в Баяндаевский район провели заседание Совета Заксобрания по взаимодействию с представительными органами муниципалитетов региона под председательством Александра Ведерникова. В заседании также приняли участие мэр Баяндаевского района Анатолий Табинаев, исполнительный директор некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» Зоя Масловская, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева, министры экономического развития, транспорта, финансов и депутаты Заксобрания.
В начале заседания председатель заксобрания Иркутской области Александр Ведерников напомнил, что в федеральном бюджете на 2023 год и плановый период предусмотрено увеличение расходов на национальные проекты и государственные программы, и отметил, что эта тенденция должна найти отражение и в региональном бюджете на аналогичный период. Кроме того, он подчеркнул, что необходимо учесть сбалансированность местных бюджетов:
– Уважаемые коллеги, сейчас идет формирование областного бюджета, и всем очевидно, какое сейчас сложное время, в том числе связанное с санкционным давлением на нашу страну. Принимал участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации. Главная цель бюджета – выполнение социальных обязательств перед людьми, увеличены объемы средств на госпрограммы и нацпроекты, на программы здравоохранения и жилья. Такой же подход должен быть и у нас. Финансирование соцпрограмм должно быть сохранено. Нужно также провести оценку имеющихся ресурсов.
Заседание Совета началось с рассмотрения вопроса исполнения бюджетов муниципалитетов в текущем году, где большую обеспокоенность у местных властей вызывают нормативы оплаты труда педагогов, воспитателей, работников детсадов и школ, налог организаций, взимаемый с имущества местного самоуправления, сбалансированность местных бюджетов.
Как рассказала заместитель министра финансов Иркутской области Ольга Дуда, за девять месяцев 2022 года собственные доходы муниципалитетов региона выросли на 3,9 миллиарда рублей по сравнению с прошлым годом. Это связано в том числе с ростом поступлений НДФЛ. Изначально в региональном бюджете было предусмотрено 11 миллиардов рублей финансовой поддержки муниципалитетам, после июньской корректировки бюджета поддержка была увеличена на 2,9 миллиарда рублей.
– Вопрос сбалансированности бюджетов стоит остро, это уже обсуждали на заседании Ассоциации. Мы ждем от всех территорий отчетности, актуальной на 1 октября, – сказала Ольга Владимировна. – По итогам выработаем предложение, представим его губернатору, по поддержке муниципалитетов.
Однако, как сообщила исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований области Зоя Масловская, в связи с увеличением МРОТ и зарплат работников бюджетной сферы появилась необходимость выделения дополнительных средств, кроме того, выросли расходы на софинансирование госпрограмм.
– В сентябре прошло расширенное заседание бюджетной секции. Обсуждали вопрос сбалансированности местных бюджетов. В конце лета всегда проводим мониторинг. В этом году ситуация по сбалансированности осложнилась из-за решения по увеличению зарплаты работникам бюджетной сферы. Мы анализ провели, допрасходы местных бюджетов более двух миллиардов рублей. Требуется корректировка субвенций на образование, порядка полутора миллиарда рублей, – отметила она.
Зоя Масловская также отметила, что расходы на исполнение программ в рамках нацпроектов увеличились, и до конца года необходимо выплатить 331 миллион рублей по всем МО. Только на оплату коммунальных услуг до конца года нужно 964 миллиона рублей, а по некоторым муниципалитетам, по её словам, уже складывается кредиторская задолженность:
– Еще 2 сентября, предугадывая необходимость допфинансирования местных бюджетов, мы написали письмо председателю правительства Иркутской области на срочную корректировку местных бюджетов. В октябре корректировки пока не будет, нам ответили. Но до конца года финансовую помощь обещали выделить. Прошу включить предложение о срочной корректировке бюджетов и субвенций образования.
Кроме того, она отметила, что не менее остро в муниципалитетах стоит вопрос о выплате зарплаты советникам директоров школ по воспитательной работе.
Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания области Наталья Дикусарова отметила, что дополнительные средства по ряду направлений могут быть выделены муниципалитетам уже в октябре.
– Мы посещаем те объекты сегодня, которым было выделено допфинансирование. В прошлом году мы профинансировали все 164 объекта сельского хозяйства по вашим инициативам, это порядка 100 миллионов рублей. Муниципалитеты активно участвуют в программе «Формирование комфортной городской среды», – сказала она.
Наталья Дикусарова подробно рассказала об объектах, по которым произошел перерасчет из-за необходимых работ, переноса средств в случае опережения или отставания работ.
– Мы всегда смотрим, сколько средства осталось, сколько еще требуется. Самое оптимальное время — это октябрь, – отметила она. – Субсидии муниципалитетам мы можем выделить только через корректировку, это нужно делать в октябре, можем успеть. За лето и начало осени принято много решений, на которые нужно отреагировать, в том числе по помощи бюджетам МО. Это линейка по культуре – сотрудникам культуры зарплаты должны быть выплачены в полном объеме. По зарплате советникам по воспитательной работе – тоже вопрос нужно решить. Третий вопрос — вопрос субвенций образованию.
Максим Парфенов рассказал про финансирование капремонтов социальных объектов в районах и необходимость привлечения федеральных средств.
– Если мы возьмем все объекты за 2022 и 2023 годы, то нам нужно 567 миллионов рублей, это не вошедшая часть средств. Мы эту сумму подали в правительство, – дополнила его Наталья Дикусарова.
При этом депутат Ирина Синцова отметила, что нужно освободить директоров школ от обязанностей заказчика.
– Включать их в процесс стоит, но определять их в качестве заказчиков – не очень корректно, – подчеркнула она.
Затем участники совещания перешли к рассмотрению следующего вопроса повестки – об основных подходах к формированию областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
– Работа по формированию бюджета находится в активной фазе. Остается приоритетными сбалансированность местных бюджетов, выполнение госпрограмм и проектов, прохождение осенне-зимнего периода, – сказала Ольга Дуда.
Наталья Дикусарова дополнила:
– Мы обозначили свои позиции по поводу «Народных инициатив» — они должны быть сохранены, по капремонтам детсадов, учреждениям культуры, свои предложения дали. Все находится в режиме обсуждения. Дали ряд предложений по системе здравоохранения. С этого года мы начали программу по ремонту общежитий ссузов. В Усть-Ордынском планируется строительство общежития для медучилища.
Завершая обсуждения, Александр Ведерников ещё раз подчеркнул:
– Прошу включить все предложения муниципалитетов, которые можно ещё отработать.
Ольга АРТЮХОВА
КОММЕНТАРИЙ
Георгий Любенков, депутат Законодательного собрания Иркутской области:
– Считаю очень полезной и действенной практику проведения выездных заседаний Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований, которые каждый раз проходят на разных территориях. В ходе таких поездок депутаты осматривают на месте объекты, в которых планируется проведение капитальных ремонтов с участием средств областного бюджета в предстоящем периоде, и, как правило, по таким объектам решения о выделении средств при принятии закона о бюджете принимаются очень оперативно и возражений не вызывают.
Без сомнения, вопросы повестки заседания Совета в Баяндае актуальны и важны для всех муниципалитетов области – исполнение бюджетов в текущем году и формирование бюджета области на 2023-25 годы. Сейчас на всех уровнях , от федерального до муниципального, ведется подготовительная работа к принятию бюджета и важно было еще раз совместно обозначить ключевые позиции, которыми депутаты будут руководствоваться при рассмотрении закона о бюджете: обеспечение сбалансированности местных бюджетов, продолжение ремонта и строительства социальных объектов, решение вопросов своевременного выделения средств на оплату труда работников бюджетной сферы и др..
Не менее важно для муниципалитетов было услышать о предстоящем в ближайшее время уточнении областного бюджета текущего года, потому что вопросов, которые без финансовой помощи из бюджета области не решить, у муниципалитетов накопилось немало. В том числе и в связи со значительным удорожанием в текущем году материальных ресурсов, а также в связи с потребностью в дополнительных средствах на заработную плату из-за увеличения МРОТ. Мне обращения на эти темы от муниципалитетов поступали, (думаю, моим коллегам-депутатам тоже), все эти вопросы правительству региона озвучены, необходимая работа на областном уровне ведется.
Ольга АРТЮХОВА
