5 июля под председательством спикера областного парламента Александра Ведерникова состоялся совет Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. В работе совета приняли участие руководители и представители профильных министерств, Контрольно-счетной палаты, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, муниципальных дум, мэры муниципалитетов и главы территорий.
Первым был рассмотрен вопрос об обеспечении служебным жильем работников социальных учреждений.
– Чтобы привлечь и закрепить у себя врачей, учителей и специалистов социальной сферы, надо людям предлагать хорошую зарплату и жильё, – открыл начало заседания спикер Александр Ведерников. – Местных бюджетов на создание таких привлекательных условий для специалистов либо не хватает, либо нет совсем. На многих территориях нет специализированного жилого фонда. По нашему региону нужна отдельная точечная программа по строительству жилья для бюджетников, чтобы помогать муниципалитетам и системно решать проблемы вместе с исполнительной властью. Как вы знаете, на 70-й сессии приняли законы, в которых прописаны меры соцподдержки, в том числе и по обеспечению жильём врачей, фельдшеров и акушерок, которые приезжают работать в небольшие населённые пункты. Мы дополнительно выделили из областного бюджета по 500 тысяч для тех, кто попадает под федеральные программы «Земский доктор» для комплектации ФАПов. Но, согласитесь, нужно, чтобы приток специалистов был не 3 человека в год, а хотя бы 15-20. То есть мы говорим о создании специализированных муниципальных жилищных фондов.
Председатель Думы Усть-Кута Александр Красноштанов вкратце описал общую почти для всех муниципалитетов и территорий ситуацию:
– Что бы мы ни делали на уровне своего муниципального образования, а это и компенсация выплат за съём жилья, подъемные в размере 100 тысяч рублей, затем из городского бюджета предоставление молодым специалистам первоначального взноса для ипотечного кредитования – до прошлого года он был 300 тысяч, в этом году уже 500 тысяч рублей, тем не менее желающих не наблюдается, и с кадровой проблемой все мы сталкиваемся. А если брать в расчет ещё и возрастной ценз, то, наверное, настанет время, когда одновременно выйдут на пенсию врачи и учителя, которые чуть старше 60 лет, и учить и лечить наших детей будет просто-напросто некому. Я думаю, что на уровне Законодательного Собрания, на уровне области нужно создавать программу, которая могла бы привлечь молодых специалистов на наши территории. Также есть предложение о повышении заработной платы для врачей и учителей. И самое важное – это, конечно, обеспечение молодых специалистов жильём. Потому что у молодых специалистов возникают сразу два вопроса – зарплата и жильё. Будет программа по предоставлению жилья на территории, значит, будут и молодые специалисты.
– Это параллельные процессы с дополнительными льготами, дополнительными мерами социальной защиты, привлекающие специалистов. Мы сегодня собрались обсудить именно создание специализированных жилищных фондов. Молодые специалисты, приехав и поработав первый год, живя в служебном жилье, осматриваются, решают вопрос своей оседлости и потом уже получают ипотеку, компенсацию процентных ставок, другие выплаты. Вот такой маневренный жилищный фонд, как в старые добрые времена, нам надо создавать, – уточнил Александр Ведерников.
Следующий выступающий – председатель Думы Нижнеудинского района Ольга Конушкина – сообщила, что Нижнеудинский район не является исключением и также сталкивается с проблемой предоставления специализированного жилья специалистам здравоохранения, культуры и образования. На территории действует ряд муниципальных программ, в которых закреплены меры соцподдержки.
– Сложнее ситуация в сельских территориях.
Там муниципального жилого фонда совсем не существует, либо он существует вне
привлекательных для молодых специалистов условиях. Очень мало территорий, где
есть благо-
устроенное жилье, – рассказала Ольга Конушкина. – Я думаю, что здесь должен быть единый
механизм, единая региональная программа. Пользуясь случаем, хочу обратиться к
профильным министерствам изыскать возможность передачи служебного жилья в
собственность.
Глава Владимирского муниципального образования Заларинского района Елена Макарова рассказала, что фельдшер в поселении арендует жилье, которое будет вынуждена освободить через несколько месяцев. В бюджете района нет средств, чтобы помочь специалисту построить дом. В некоторых муниципалитетах меры поддержки работникам соцсферы оказываются за счет местных бюджетов, но проблема с кадрами до сих пор не решена.
Председатель областного парламента Александр Ведерников отметил, что существует дилемма – раздавать жилищный фонд в собственность молодым специалистам или параллельно с тем, как специалист поработал и определился, что остается, предоставлять ипотеку и льготу на компенсацию части кредита и процентных ставок.
– У проблемы есть два направления. Первое – служебное жилье для медицинских работников, которые работают в условиях города, второе – жильё для сельских медработников. По первому направлению, конечно, приоритет – строительство жилья, но одной из важных мер поддержки является постановление правительства №272, которое сейчас разрабатывается, о льготной двухпроцентной ипотеке. Здесь мы должны предоставить выбор медицинскому работнику по части того, чтобы он мог монетизировать свои льготы, получить компенсацию и построить жилье, может быть, даже и не в том населенном пункте, где он сейчас работает в рамках своего пятилетнего контракта, – сообщил и.о. министра здравоохранения Иркутской области Алексей Шелехов. – Двигаться нужно, конечно же, и по направлению выделения служебного жилья в сельских территориях. В этой части запущен пилотный проект по предоставлению участков и строительству жилья на сельских территориях. От муниципалитетов собрано более 800 заявок на участки. Министерство строительства предлагает типовой проект жилья и размещение на этих участках домов для фельдшеров и медицинских работников, в том числе и врачей, которые работают в условиях ФАПа, врачебных амбулаторий и участковых больниц. Необходимо сказать, что у нас имеется 672 ФАПа, из них более ста, к сожалению, не укомплектованы кадрами.
По информации министра образования Иркутской области Максима Парфенова, мониторинг потребности в жилье проводился четыре года назад, на тот момент улучшить жилищные условия хотели больше восьми тысяч работников образования. При этом все имели разные условия проживания. У кого-то это было проживание в малосемейном общежитии, у кого-то – аренда жилья или проживание со старшими родственниками. Также руководитель регионального Минобра рассказал про опыт Мурманской области, где молодые специалисты, переезжающие работать в сельскую местность, получают ежемесячную фиксированную компенсацию за аренду жилья.
– Молодой специалист чаще хочет просто приехать, пожить год в жилфонде и посмотреть на условия. А если решил, то вот тогда уже – ипотека и субсидирование аренды. Но давайте дадим субсидию, а муниципалитеты сами построят себе этот оборотный жилой фонд. Нужно решать вопрос специализированного жилищного муниципального фонда для работников социальной сферы, чтобы это были не ведомственные дома, а именно оборотный муниципальный фонд. Несмотря на то что здравоохранение подведомственно области, а школы – муниципалитету, мэрия сама будет стимулировать специалиста к оседлости, чтобы человек строил свое собственное жилье, но на первом этапе муниципальный жилищный фонд позволит людям приехать, чтобы просто осмотреться и поработать, – отметил Александр Ведерников.
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова привела пример Качугского района, где некому работать в новой поликлинике: «В новую поликлинику, строительства которой мы добивались, не могут набрать специалистов. Главный врач пытается решать этот вопрос, и есть работники, которые хотели бы туда поехать, но отказываются, потому что там нет возможности ни купить, ни арендовать жилье».
Александр Ведерников отметил, что мэры и главы территорий больше остальных заинтересованы в строительстве муниципального жилья, им просто нужна финансовая помощь из областного бюджета, все остальное они сделают сами. А чтобы не возникало ситуаций, как в Качуге, необходимо синхронизировать действие программ. Если строится медучреждение, параллельно должен решаться вопрос с жильем.
Кроме того, участники заседания обсудили вопрос внедрения и развития информационных систем в учреждениях здравоохранения. Исполняющий обязанности министра здравоохранения Иркутской области Алексей Шелехов отметил, что жители региона стали активнее пользоваться дистанционной записью на прием к врачу. В планах регионального Минздрава – запустить сервисы прикрепления пациентов к поликлиникам, записи на платные услуги и на диспансеризацию.
Как сообщил министр цифрового развития и связи Иркутской области Игорь Рыморенко, ведется работа по устранению цифрового неравенства через подключение населенных пунктов к скоростному интернету.
По итогам заседания приняты проекты решений, которые будут направлены в правительство Иркутской области.
Константин ГРАЧЁВ
Фото Андрея Федорова
