Хотя и сами депутаты ЗС пока далеки от точного понимания работы коммунального хозяйства
7 декабря в Братске состоялось выездное заседание Законодательного собрания региона «Вопросы благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».
В заседании приняли участие спикер регионального парламента Александр Ведерников, заместитель председателя Заксобрания Наталья Дикусарова, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местного самоуправления Виталий Перетолчин, глава комитета по собственности и экономической политике ЗС Дмитрий Ружников, депутаты от территорий Тимур Сагдеев и Елена Крыжановская, мэр Братского района Александр Дубровин, председатель районной думы Светлана Коротченко, мэр Усть-Илимска Анна Щёкина.
Перед заседанием депутаты во главе со спикером Александром Ведерниковым посетили Братский район и проконтролировали результаты инициативного бюджетирования.
– В этом году в проекте «Комфортная среда» участвуют 78 муниципальных образований, отремонтировано 97 дворов многоквартирных домов, благоустроено 84 общественных территории, – начал заседание спикер Законодательного собрания Александр Ведерников. – А есть ещё проверенные временем механизмы поддержки территорий, такие как инициативные проекты, на которые ежегодно выделяется по 500 млн рублей, и 850 миллионов рублей выделяется на «Народные инициативы». Депутатскими поправками мы добились увеличения финансирования «Народных инициатив» на 2024 год на 370 млн рублей. Поэтому в следующем году будет реализовано более шестисот инициатив жителей региона, но что самое главное – все полученные заявки, прошедшие муниципальный отбор, будут удовлетворены.
Александр Ведерников особо отметил, что это поручение президента Владимира Путина, по которому 5 % местных бюджетов должно распределяться с вовлечением граждан. Президент называет это «живым бюджетированием», и нужно оно для того, чтобы не в кабинетах мэров, глав и чиновников определялись насущные проблемы и траты на их решение, а чтобы сами граждане решали, как и на что пойдут эти средства.
– Инициативе надо учить. Очень печально, что от Братска на 2024 год инициативных проектов заявлено всего пять на сумму 2 миллиона рублей, в то время как Братский район подал 15 инициативных проектов на сумму почти 18 миллионов рублей, – сказал Александр Ведерников, обращаясь к депутатам Думы Братска и других муниципальных образований. – У мэра Братска есть большое городское хозяйство, миллиард рублей на будущий год, и есть чем заниматься, а нам нужно вместе с жителями двигать наши инициативные проекты. Это вопрос доверия к власти, единения власти с гражданами, нам важно делать это вместе с жителями. И на будущий год мы ждём от города 25 инициативных проектов – по одному на каждый избирательный округ городской Думы.
Впрочем, в дальнейшем ходе заседания некоторые проблемы, о которых говорили депутаты ЗС, для Братска и, очень вероятно, для северных территорий выглядят или странно или, как минимум, несвоевременно.
Например, мысль парламентариев о том, что управляющие компании (УК) должны выполнять работы по благоустройству дворов в рамках федеральных, региональных и местных проектов, не выдерживает критики со стороны здравого смысла. Дело в том, что УК занимаются обслуживанием общедомового имущества и прилегающей к дому территории и в принципе не занимаются строительством, то есть не ведут земляных работ, не укладывают асфальт и не имеют соответствующей техники, поскольку 9 месяцев в году эта техника будет простаивать, причём за счёт собственников жилья, то есть это совершенно нецелевые траты. В сегодняшней ситуации УК вполне успешно занимаются своей работой – контролем выполнения работ, никак не касаясь денег, которые бюджеты разных уровней предоставляют городу, и это верный подход: средства нигде не «гуляют» и лишний раз не «обкусываются» налогами. Понять логику парламентариев в данном случае очень сложно.
Депутаты ЗС рассказали, что актуальным становится вопрос содержания благоустроенных территорий. В Иркутске бывают случаи, когда управляющие компании устанавливают на содержание, например, установленных детских площадок тариф от 50 копеек до 25 рублей. Было отмечено, что необходимо формирование нормативов содержания детских площадок и соответствующих тарифов.
Но, как уточнили редакции «Знамени» в управляющих компаниях Братска, в нашем городе нет отдельной платы за содержание детских площадок, она не устанавливается как-то отдельно, если появилась новая площадка во дворе. Однако такая плата может стать необходимостью, если дворовые детские площадки будут оборудоваться резиновым покрытием, поскольку оно рано или поздно потребует замены и ремонта. Поэтому этот вопрос однажды будет актуален и для нашего города.
Кроме этого, благоустройство требует озеленения, которое, в свою очередь, требует профессионального ухода и соответствующих средств. Между тем управляющие компании в перечне выполняемых работ в приложении к договору управления не имеют таких обязанностей и, соответственно, тарифа на их выполнение. Понятно, что появление такого тарифа и обслуживание зелёных насаждений потребует соответствующего озеленения и качества выполняемых работ. Братску до этого пока далеко и, разумеется, нужен пилотный проект для одного дома, чтобы понять все вероятные сложности.
Не менее важным оказался вопрос синхронизации работ. Спикер регионального парламента Александр Ведерников отметил, что очень важно проводить работы так, чтобы потом не потребовалось разрушать созданное благоустройство для замены труб во дворе и на общественных территориях. И этот вопрос, по мнению спикера, требует отдельной проработки, возможно, нужна отдельная региональная программа по замене коммуникаций внутри дворовых территорий.
Рассматривался также вопрос об административной ответственности за несоблюдение правил благоустройства в части парковок и хранения транспортных средств на дворовых территориях. Здесь инициатором вопроса выступила Дума Братска, которая предложила к рассмотрению изменения в региональные правила благоустройства, которые позволят штрафовать водителей, паркующихся на газонах и детских площадках, вопреки последним изменениям в федеральном законодательстве.
– Этот законопроект позитивен в том, что он даст органам местного самоуправления возможность подходить индивидуально к каждому случаю. Если двор после благоустройства и уже организованы парковочные места, тогда закон суров и справедлив и надо принимать меры, – подытожил заседание Александр Ведерников.
Кирилл БАКУРКИН
